怀集县人力资源产业园区

• 【肇庆招商】高新区汇聚创新动能打造产业高地

  高新区近日召开创新发展大会，系统部署新阶段科技创新与招商引资核心任务。会议紧扣区域融入国家自主创新示范区建设的战略契机，强调通过政策赋能、企业培育与产业协同，加速构建科技创新生态圈，全面提升创新资源集聚力与产业核心竞争力。 一、国家战略赋能区域发展新格局 作为珠三角国家自主创新示范区扩容后首批获批的园区，该高新区在2023年获国务院批复纳入建设体系。根据省级部门印发的示范区建设三年行动计划，该区被赋予"开放型产业技术创新枢纽"功能定位，明确重点发展新一代信息技术、智能制造与生物医药三大产业集群。市级科技创新"十四五"规划进一步要求该区建设高水平实验室体系，推动重大科技基础设施布局，目标在2025年实现高新技术产业增加值占GDP比重超35%。 二、创新主体培育机制深度优化 针对科技企业成长全周期需求，科技主管部门在2023年升级高新技术企业培育库动态管理机制。通过企业创新能力评价模型，对入库企业实施"研发费用加计扣除+技术合同登记奖励+专利快速预审"的组合扶持。2023年数据显示，全区高新技术企业总量同比增长21%，科技型中小企业备案数增长37%。本次大会现场为最新认定的代表企业颁发资质证书，其中集成电路设计、新能源材料等前沿领域企业占比达62%。 三、产业技术攻关平台加速落地 根据2023年公示的创新联合体建设方案，该区已推动组建半导体光刻设备、智能网联汽车等6个产学研协同中心。依托省级重点实验室资源，引进高水平科研团队开展关键共性技术研发。技术转移中心数据显示，2023年促成科技成果转化127项，其中14项技术填补产业链空白。本次会议特别展示公共技术服务平台提供的共享中试产线，可为企业降低50%以上研发设备投入。 四、创新要素供给体系持续升级 在金融服务方面，2023年成立的科技创新基金已完成对32家硬科技企业的股权投资。人才政策实施"双聘制"突破体制壁垒，支持高校科研人员保留编制参与企业研发。知识产权保护中心实现专利授权周期缩短至71天。本次座谈中，多家企业反映通过"揭榜挂帅"机制获得研发资金支持，其中某生物医药企业凭借核心技术突破，成功打入欧美高端医疗器械市场。 五、制度创新突破发展瓶颈 面对企业集中反映的研发设备跨境通关、跨境数据流动等障碍，2023年该区联合海关部门试点科研物资通关"白名单"制度，压缩通关时效65%。在数据要素市场建设方面，建立工业数据确权登记与评估流通机制，首批释放23类制造数据价值。政务数字化平台创新"科创政策计算器"功能，实现政策匹配精准推送，累计惠及企业超900家。 六、开放合作拓宽创新网络 依托国家自主创新示范区政策红利，2023年该区新增国际科技合作项目19项，包括联合共建中德智能制造创新园、中新生物医药转化基地等载体。技术交易市场数据显示，年度国际技术贸易额突破18亿元，同比增长33%。在本次分组讨论中，多家企业分享了通过国际研发外包、跨境技术并购获取核心技术的成功经验。 七、实施路径细化保障目标达成 对照省级下达的示范区建设2025年考核指标，该区已将"规上工业企业研发机构覆盖率""万人高价值发明专利拥有量"等7项核心指标纳入部门考核体系。根据最新印发的创新发展实施方案，将重点建设集成电路制造产业园、生物医药标准化厂房等专业载体，确保重大项目当年落地率达90%以上。同步启动创新街区改造工程，规划建设科学家公寓、国际创新社区等配套设施。 聚焦提升产业链韧性与创新策源能力，该区将通过创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，全力构建创新型企业梯度培育体系。强化创新成果转化应用场景，推动政策红利向创新效能转化，着力建设具有全国影响力的科技创新与产业融合发展示范区。

  2025-07-19

• 【投资德庆县】2018年德庆县政府工作报告

  工作报告 2018年1月23日在德庆县第十六届人民代表大会第四次会议上 德庆县人民政府县长江泽全 各位代表： 现在，我代表德庆县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 2017年工作回顾 2017年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记对广东工作重要批示精神，严格按照县十三届二次党代会和县十六届人大二次会议的决策部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，大力解放思想，主动对标先进，勇于担当实干，紧密围绕争当全省山区城乡融合发展示范县的目标任务，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，全力推进产业建设，加快绿色发展，构建平安德庆，推动经济社会发展取得新成效。全县完成地区生产总值144.36亿元，同比增长6.2%（以下简称增长）；规模以上工业总产值280.35亿元、增加值63.59亿元，分别增长8.5%、8.7%；固定资产投资116.3亿元，增长9.3%；社会消费品零售总额47.81亿元，增长10%；一般公共预算收入5.37亿元，增长1.5%；全体居民人均可支配收入20107元，增长9.5%。 一、县域经济更加稳健 工业经济持续做大。园区提质增效显著。深入实施“园区建设年”活动，加快园区规划建设用地，完成储备土地征地3329.2亩，提前完成3000亩（2017年-2019年）目标任务；新开发及盘活园区闲置土地1971.57亩；完成通用厂房建设12.08万平方米；投入1.38亿元完善园区路网、管网等配套设施建设。招商引资取得新成效。组建19个招商小组，主动走出去、引进来，引进项目14宗，投资总额26.03亿元。加快主导产业集聚发展。主动对接市工业发展“366”工程，新开工项目13个，总投资20.08亿元，新投产项目14个，总投资9.01亿元，其中奥众风机、东航环保材料、盈启特种水泥等项目实现当年动工当年投产。新增规上工业企业10家，全县规上工业企业达80家；主要工业实现税收2.6亿元，增长125%。 特色农业持续做优。全力振兴贡柑产业，与广东省农科院合作共建德庆柑桔研究所，建设柑桔无病毒苗圃繁育基地、贡柑复种示范场，贡柑种植面积10.5万亩，预计产值20亿元，德庆贡柑荣获全国“2017百强农产品区域公用品牌”称号。积极推广种植紫淮山，种植面积4.5万亩，年产值11.02亿元，4个紫淮山种植基地获得《供港澳蔬菜种植基地检验检疫备案证书》。大力发展道地南药，德庆巴戟、德庆何首乌正在申报“国家地理标志农产品”，加快申报建设国家级（德庆）南方道地药材批发市场。全县实现农业总产值44.91亿元，增长4.5%。我县成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。 全域旅游持续做活。举办了德庆闹元宵、龙母诞、祭孔、龙母文化节等独具影响力的传统文化活动，特色文化旅游持续焕发活力。依托省级新农村示范片，加快农业旅游、文化旅游融合发展，连续两年成功举办肇马·德庆乡村马拉松活动，去年升级为中国田径协会B类认证赛事；成功举办首届中国南方诗歌节，并明确每两年举办一次，我县成为中国南方唯一的中国诗歌学会创作基地，官圩镇被中国诗歌学会命名为“中国诗歌小镇”，进一步挖掘展示了德庆深厚的历史文化，辐射带动旅游业保持畅旺。全年接待游客达826.8万人次，实现旅游收入52.9亿元，分别增长6.31%、6.28%。我县成为第二批广东省全域旅游示范区创建单位。 二、项目建设更加有力 重点项目建设有效推进。全力破解资金、审批等项目建设要素制约，12个省市重点项目完成投资19.23亿元，完成年计划的124.08%。强化项目建设资金保障，向上争取资金15.4亿元，政府投资项目获批融资10.39亿元，新增债券金额4亿元。 交通基础设施不断完善。完成广佛肇高速公路德庆互通连接线配套工程，汕湛高速公路德庆段、柳广铁路、德庆至罗定高速公路等一批重大交通项目加快谋划推进。德庆西江大桥维修加固、县道X414线和Y083线升级改造、村道硬底化、危桥改造等工程加快推进。城市公共交通服务水平持续提升，建成县城公交站点候车亭51座、竖牌式站点73个。 城镇扩容提质提速。创文创卫成效显著，以全省第一名的成绩创建成为广东省县级文明城市，创建国家卫生县城顺利通过技术评估。市政设施进一步完善，修复了一批街道坏烂路面、下水管道，城区路面硬底化率达95%，下水道管网覆盖率达93%。城市管理进一步加强，大力开展“六乱”等专项整治，拆除乱搭乱建、违规广告牌1800多处，取缔流动占道经营摊档650多家；合理规划增设停车位，在主次街道增设小车位8600多个、摩托车位1.3万个。县城香山片区加快开发，香山大道西路、新城路等路网加快建设，解放北路完成改造。 三、改革创新更加深入 重点领域改革成效明显。农村土地确权登记颁证工作成效显著，去年7月和10月，我县分别在省委全面深化改革领导小组第二十七次会议、全省农村集体产权制度改革工作电视电话会议上作专题经验介绍。全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县工作加快推进，全年累计发放抵押贷款2.55亿元，位居全省第一。农村普惠金融持续推进，“互联网金融+信用三农”覆盖面进一步扩大，打造“互联网金融+信用三农+定制农业+精准扶贫”筹资模式，为广大农户提供低成本资金支持；全县农户信用数据采集达5.78万户，农户贷款金额达3.2亿元，贷款户数达8100多户。供销社综合改革成效显著，被评为“全国供销合作社系统先进集体”。 创新驱动发展持续深化。出台《德庆县实施创新驱动发展战略工作方案》、《德庆县引进紧缺人才实施办法》等政策文件，不断完善创新扶持机制，加快创新驱动发展。研发投入占地方生产总值的1.45%，科技财政投入2725万元。帮助6家中小企业解决应急转贷资金9670万元。积极培育高新技术企业，新增国家高新技术企业3家、培育入库9家，省级创新平台4个，设有研发机构的规上工业企业23家。积极建设科技企业孵化器，认定为市级科技企业孵化器1家，在孵企业11家。加大专利申请力度，共申请发明专利16件，授权2件，发明专利拥有量11件。加快企业技术改造，完成工业技术改造投资2.2亿元，新增机器人应用45台。加强创新人才引育，全县高级职称专业技术人才达194人，累计引进博士、硕士48人。 供给侧结构性改革深入推进。全面落实供给侧结构性改革五大行动计划，推动去库存，促进全县房地产业持续健康发展，全年累计销售商品房面积22.51万平方米，增长39.47%，均价同比上升19.04%。推动降成本，最大限度为企业生产经营降成本减负担，扶持实体经济发展。加快补短板，全力补齐工业、交通基础设施等短板。 四、社会民生更加改善 脱贫攻坚有力推进。大力实施“五大示范工程”，树立“脱贫致富”示范户600户，分别落实“创业带富”示范党员、退伍军人各250名，“创业带富”示范能人300名，带动1426户贫困户发展农业产业，金融扶贫贴息贷款922户、贷款金额143.78万元。累计投入扶贫资金1.42亿元，启动帮扶项目8.5万个，贫困人口人均增收4604元，去年4200名贫困人口实现预脱贫。1073户建档立卡贫困户危房改造全面完成。大力推进省定贫困村建设社会主义新农村示范村，16个省定贫困村已完成规划编制，基本完成“三清三拆三整治”工作，到位资金1.92亿元，各项基础设施建设稳步推进。 生态环境不断改善。推进新一轮绿化德庆大行动，香山森林公园升级为市级森林公园，建成回龙镇大塘县级森林公园，完成森林碳汇工程6300亩，乡村绿化美化村庄13个。全域推进农村人居环境综合整治，农村生活垃圾有效处理率达到93.1%，超七成20户以上自然村完成人居环境综合整治。我县被评为“肇庆市农村生活垃圾治理先进县”，获市奖励1000万元。坚守生态环保底线，全年空气优良率达到91%，集中式饮用水源地水质稳定达标，西江水质保持国家Ⅱ类水质标准，县城生活污水截流集中处理率达到90%以上。 社会事业全面发展。全力办好十件惠民实事，让人民群众共享发展红利。城乡教育均衡发展，我县创建成为广东省推进教育现代化先进县。医疗卫生服务水平不断提升，完成12家镇卫生院标准化建设，县人民医院异地迁建项目加快推进，我县被列为全省首批健康县城试点。残疾人服务力度不断加大，建成残疾人社区康园中心6个。住房保障覆盖面进一步扩大，完成2个乡镇卫生院医护人员周转房建设。基层综合文化服务设施进一步完善，完成10个基层综合性文化服务中心示范点建设。体育事业蓬勃发展，提前完成省运会体育场馆改造，成功举办广东省青少年乒乓球冠军赛，省第十五届运动会乒乓球赛筹备工作稳步推进。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。

  2025-07-19

• 【鼎湖区招商】肇庆鼎湖河长制落地 开启河湖治理新篇章

  鼎湖区作为肇庆市的重要组成部分，在水生态保护领域率先迈出重要步伐，其河长制的全面实施不仅优化了区域水生态环境，也显著提升了招商引资吸引力。年末在坑口街道江滨路举行的启动仪式，标志着该区河湖治理工作正式进入制度化、责任化管理新阶段，多位地方政府领导同志出席见证这一重要时刻。 一、制度创新引领河湖管理体系变革 2024年，鼎湖区在肇庆市辖区中率先构建完整的河长制框架。该制度突破传统治理模式，建立分级管理、责任到人的监管体系，覆盖区、镇（街道）、村（社区）三级管理架构。通过明确各层级河长职责清单，将河道巡查、污染源管控、生态修复等62项具体工作纳入常态化管理范畴，形成“一河一策”精准治理模式。制度设计注重权责统一，为后续全市推广提供了可复制的治理样板。 二、科学治水原则构建综合治理网络 创新提出“源头管控、科技支撑、协同联动”三位一体治水方针。在技术层面引入水质实时监测浮标、无人机巡河系统和污染溯源分析平台，实现对12条主要河渠的全天候动态监控。推动建立跨部门联席机制，整合生态环境、水务、农业等7个主管部门资源，2024年内完成17处农业面源污染治理示范工程，取缔非法排污口23处。同步开展河道清淤疏浚工程，累计清理河道垃圾1200余吨，有效恢复水域生态功能。 三、五大执行机制筑牢制度保障体系 为确保制度有效落地，建立覆盖全流程的保障机制。在责任传导层面，通过签订年度治水责任状压实主体责任；建立“周巡查、月通报、季考评”的督查机制；创新开发河长制APP，实现问题即时上报、任务在线派发、整改电子留痕；引入第三方评估机构开展水质改善绩效考核；联合执法队伍开展“碧水”专项执法行动。五维联动的闭环管理体系，使辖区水质达标率较制度实施前提升19个百分点。 四、水生态改善释放可持续发展动能 随着西江流域鼎湖段水质连续三个月达到Ⅱ类标准，水环境保护成效正转化为发展优势。2024年首批引进的3家生态康养企业完成注册落地，环星湖绿色产业带引资规模突破8亿元。通过修复河岸生态缓冲带36公里，建成湿地公园4座，推动水生态资源价值转化。饮用水源地保护区的强化管理确保50万居民用水安全，形成“绿水青山”与“金山银山”共生互促的发展格局。 五、长效治理护航生态文明建设 制度设计注重建立长效机制，设立“河长基金”保障治理投入可持续性。组织132名基层河长开展专业培训，建立河流健康档案数据库，通过设置生态补偿金完善跨界河流协同治理。在“世界水日”等节点举办河道保护宣传活动17场次，市民护河志愿队注册人数突破2000人。鼎湖区承诺持续完善河长制配套政策体系，计划在未来三年投入专项资金，全面构建“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态水系网络。

  2025-07-18

• 【投资德庆县】2017年德庆县政府工作报告

  府工作报告2017年2月20日在德庆县第十六届人民代表大会第二次会议上德庆县人民政府县长陈元各位代表：，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出宝贵意见。2016年工作回顾16年，面对持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，围绕加快绿色发展，构建平安德庆，打造创业富民的西江精品明珠，争当全市率先全面建成小康社会标兵的目标，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，全面推进供给侧结构性改革，全力稳增长、调结构、惠民生，着力谋长远、打基础、增后劲，较好地完成了县十五届人大六次会议确定的各项目标任务，实现“十三五”良好开局，2016年度我县党政领导班子工作综合考评荣获全市西北板块第一名。全县完成地区生产总值130.82亿元，同比增长5.6%（以下简称增长）；规模以上工业总产值、增加值261.5亿元、59.59亿元，分别增长6.5%、6.3%；固定资产投资106.41亿元，增长4.6%；社会消费品零售总额43.48亿元，增长11%；外贸出口总额10.27亿元，增长9.7%；城镇居民、农村居民可支配收入21120元、16835元，分别增长9.5%、9.8%。我县成为全国土地承包经营权抵押贷款试点县、国家农村产业融合发展试点示范县、全市首个省卫生县城，创建全省推进基层公共服务平台建设试点县、省农村生活垃圾收运处理达标试点示范县、省推进教育现代化先进县通过省考核验收。其中，我县打造县镇村三级公共服务平台，得到省领导的批示肯定。来，我们主要做了以下工作：）围绕最根本的问题，致力调结构、促转型，三大产业协调发展。坚持三产并重、特色发展，促进县域经济发展壮大、转型升级。三次产业结构优化调整为24.0∶36.7∶39.3。农业持续发展。国家农村产业融合发展试点示范县有力推进，全市农业农村工作现场会在我县召开。柑桔产业巩固发展，建成年产20万株的柑桔无病毒苗圃，全县柑桔投产面积16.2万亩，产值30亿元。打响“大红大紫”农产品品牌，推广种植紫淮山3万多亩，产值7.35亿元，德庆贡柑和德庆紫淮山“双轮”驱动助农增收新格局基本形成。农村电子商务加速发展，建立村级电子商务服务点200多家、农家网店1500多家。全年实现农业总产值48.6亿元，增长4.5%。工业增量提质。利而安化工二期、明珠纸业、雅兴内衣技改等项目建成投（试）产，达标达产后可新增产值2.3亿元、税收近1000万元。九洲船务公司“新三板”挂牌前期工作已完成，明珠公司等6家企业成为肇庆“新三板”后备上市企业。招商引资实现新突破，县四套班子带头招商，主动“走出去、引进来”，成功举办2016广东·德庆弘扬龙母文化暨招商洽谈系列活动，引进项目15宗，投资总额37.51亿元，其中三和管桩、恒闰木门等投资超亿元项目12个。产业提速发展。建成竹篙粉风味小吃街、三洲·桃花源景区，每季度一主题举办了德庆闹元宵、龙母诞等特色文化旅游活动，促进了旅游业持续兴旺。农业旅游加快融合发展，省级新农村示范片基本建成，打造“春赏花、夏避暑、秋品果、冬温泉”乡村休闲旅游新名片，成功举办全省首个乡村马拉松赛2016肇马德庆站·乡村马拉松赛。全年实现旅游收入49.8亿元，增长6.2%。我县荣获“中国最佳美食文化旅游名县”称号，悦城龙母祖庙被评为“中国最具特色文化体验旅游胜地”。）围绕最制约的问题，致力补短板、强后劲，增长动能不断增强。坚持狠抓项目建设，突出重大交通基础设施建设、园区扩能增效、城镇扩容提质“三大抓手”，不断夯实发展基础。重点项目有序推进。11个省市重点项目完成投资14.51亿元，完成年计划132.3%。向上争取到位资金13.5亿元，政府融资获批17.7亿元，协调中小微企业融资19亿元、“三农”贷款16亿元，为项目建设提供有力资金保障。交通基础设施建设实现新突破。广佛肇高速公路德庆段和德庆互通连接线建成通车，汕湛高速德庆段建设加快推进；完成县内G321国道和S352省道德城至官圩段路面改造及亮化工程；柳广铁路、德庆至罗定高速公路等一批重大交通项目列入国家和省“十三五”规划。园区持续提质增效。德庆产业转移工业园新增和盘活土地1575亩，落实用地指标1033.8亩，新增工业厂房7.5万平方米，成为省循环化改造试点园区。官圩片区110千伏变电站建成运行，园区道路、供电、美化、绿化等配套设施进一步完善。产业布局进一步优化，2000亩食品工业分园已完成征地1600亩，广佛肇高速公路德庆互通连接线周边沿线储备土地征收工作加快推进。扩容提质成效显著。县城“东拓西延中部提升”工程加快实施，投入2200多万元，对县城主干道路、排污设施、广场公园等进行改造整治，新城大道、香山大道西、紫荆路、香枫路等西区主干路网动工建设。完成棚户区改造519户，走在全市前列。成功创建全市首个省卫生县城，省农村生活垃圾收运处理达标示范县高分通过省考核验收，大众创业园建成开门营业。悦城省级经济综合开发示范镇项目有效推进，悦城镇成为全国重点镇。回龙镇省卫生镇通过省复评。）围绕最关键的问题，致力抓改革、促创新，发展活力不断激发。狠抓改革任务落地，重点领域和关键环节改革取得积极成效，有效释放大众创业万众创新活力。供给侧结构性改革。狠抓“三去一降一补”，重点抓好去库存、降成本、补短板。精准施策去库存，引导房地产商优惠促销，鼓励农村基层消费群体进城购房，全年累计销售商品房1761套、面积16.15万平方米，分别增长9.8%、9.1%。多管齐下降成本，打好降低企业制度性交易成本、人工、税费等成本“组合拳”，为企业减负1.12亿元。抓住关键补短板，加快补齐工业化、交通基础设施等短板。创新驱动发展。与省政府发展研究中心、省委党校、肇庆学院签订合作发展协议，借助科研机构和院校智库助力我县创新驱动发展。积极培育高新技术企业，全县已认定5家，培育入库1家。加大专利申请力度，共申请发明专利11件，已授权3件，全县累计发明专利拥有量10件。兴邦稀土获得省科技厅应用型科技研发及重大科技成果转化专项资金300万元。铺开改革试点。中央农办农村改革试验联系点和省农村社区建设试点圆满完成，县镇村三级公共服务综合平台成为全省示范，省县级供销社综合改革试点被评为优秀等次，全省农村社区建设试点工作推进会暨基层政权和社区建设工作会议、全省村（社区）服务中心（站）建设工作会议在我县召开。全国农村土地承包经营权抵押贷款试点有序推进，完成农村土地承包经营权确权颁证，办理抵押贷款3300万元。全省农村普惠金融“村村通”试点有力推进，县综合征信中心采集录入企业和个体户信息1.1万家、农户信用信息5.1万户，评定信用户5.1万户，信用村170个。全国农村商务信息试点县建设成效明显，建立金融服务站175个、助农取款点293个，实现金融服务站行政村及较大自然村全覆盖。商事登记制度改革激发市场活力，新增市场主体1612个。）围绕最迫切的问题，致力惠民生、促和谐，群众福祉不断增进。坚持致力改善民生，广大群众有了更多的幸福感、获得感，全年民生类财政支出占一般公共预算支出77.78%。实事顺利完成。居保、低保、五保救助、残疾人补助、孤儿供养补助标准得到提高。创建省推进教育现代化先进县通过了省督导验收，全省教学点数字教育资源应用经验交流现场会在我县召开。“公建民营”规范化村卫生站建设完成年度任务。投入1.5亿元完善电网建设，提高了供电稳定性、安全性。村村通自来水工程已启动56宗，建成10宗。扶贫全面铺开。在全市率先召开新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作动员会，全县共落实驻村工作组46个、驻村干部201名，16个相对贫困村、5276户贫困户均落实了挂钩帮扶单位（人员），产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等帮扶工作扎实有效，3600名贫困人口实现精准脱贫。环境更加优良。农村环境综合整治有力推进，完成了九市镇、马圩镇农村环境综合整治示范镇建设和武垄镇武垄村、明星村和罗坪村3个农村连片环境综合整治，成为省农村环境连片综合整治示范县。新增省卫生村23条，新建农村污水处理设施项目20座，集中式饮用水源地和悦城河、马圩河断面水质保持稳定达标，西江水质保持国家Ⅱ类水质标准。累计建成县级森林公园7个、镇级森林公园12个，湿地公园1个，绿化村庄78个，森林覆盖率达75.87%。全县空气优良率达到90%以上，县环保局被评为“广东省环境保护先进集体”。大局和谐稳定。创建大数据综治信息平台，建立起覆盖县、镇、村以及村小组四级互通的信息情报网络系统，建立与全国联网的信息库。推进城乡网格化管理，全县网格化覆盖率达100%。全县群众信访总量同比下降30%，公安机关受理各类报警、立刑事案件分别下降13.07%和27.7%。强化安全生产监管，没有发生较大或以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定，安全生产综合考评荣获全市第一名。，人社、统计、县志、物价、粮食、供销、档案、打假、税务、气象、烟草、邮政、慈善、工会、科协、共青团、老促会、妇女儿童、民族宗教和外事侨务等工作都取得了新进步。）围绕最期待的问题，致力转作风、提效能，政府建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育活动，坚持依法行政，把纪律和规矩挺在前面，廉洁奉公为民，努力建设高效廉洁政府。依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协民主监督、参政议政，主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案51件。高效施政。在全市率先推动“一门式一网式”政府服务模式改革，一站式、一门式办理率达到100%、网上申报办理率达到88%以上。制定了《重点项目绿色通道服务综述》，探索实施联合审批制度，有力加快重点项目建设。廉洁从政。落实政府系统全面从严治党主体责任，对权力运行实行在线实时监察，加大力度惩治腐败，严格审计监管、“三公”费用监管，持之以恒纠正“四风”，铁腕整治不作为、慢作为、乱作为的庸懒懈怠现象，落实容错纠错预警机制，营造风清气正的政务环境。代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与德庆建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。如：经济总量不大，产业层次不优；财政收支矛盾突出，全面小康存在短板；社会进入转型时期,维稳工作任务繁重。对这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决。17年工作安排17年是实施“十三五”规划的重要一年，是率先全面建成小康社会的关键之年，也是德庆加快发展、大有可为的一年。当前，国家坚持稳中求进工作总基调，适度扩大总需求，以推进供给侧结构性改革转变发展方式，以深入实施“一带一路”战略扩大开放合作；我省围绕实现“三个定位、两个率先”目标,着力推动珠三角和粤东西北一体化发展；我市确立了“东融西联、产业强市、实干兴肇”的发展战略，加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市，这些都为我们发展提供了良好契机。同时，我县发展平台不断完善，越来越多的企业落户德庆，为发展积聚了后劲，而且随着广佛肇高速公路的建成通车，德庆人民实现了“高速梦”，加快发展的正能量正在加速集聚。我们一定要抢抓加快发展、追赶发展的大好机遇，更加解放思想、务实创新、争先进位，主动融入珠三角，积极拓展与大西南的联系，把德庆建设成为肇庆“东融西联”的重要枢纽，加快推动经济社会融合发展、开放发展。17年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府以及县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加快发展、追赶发展，适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力加快绿色发展，构建平安德庆，打造创业富民的西江精品明珠，争当全市率先全面建成小康社会标兵,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。17年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，人均生产总值增长6.8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长1%，实际吸收外资总额增长4.5%，外贸出口总额增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，人口出生率和自然增长率、节能减排等控制在市下达的计划目标以内。现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面工作：）突出工业发展，建设产业德庆。牢牢抓住全省推进珠三角与粤东西北一体化发展，促进珠三角的优质资源向粤东西北地区流动的契机，突出工业发展，统筹加快农业和第三产业发展，狠抓“三大抓手”不放松，不断增强县域经济综合实力。园区提质增效。深入实施“园区建设年”活动，以德庆产业转移工业园为龙头，加快工业园区开发建设。加快德庆产业转移工业园开发建设，规划启动工业园区面积2平方公里以上，新增可用和盘活工业用地1平方公里以上，持续提升园区承载能力；推动县城工业区食品分园征地开发，打造新的产业集聚区；推动工业园区通用厂房建设，建成通用厂房10万平方米以上，提高项目吸聚力；推动悦城工业区新型建材发展，提升产业发展水平。积极对接市工业发展“366”工程，出台鼓励民营经济发展的实施意见，落实“三个一”工作法，力促骨干企业满负荷生产、增资扩产，打造一批主营业务收入超亿元的企业；推动总投资20亿元的三和管桩和5亿元的恒闰木门等项目加快建设，加快林产（精细）化工、新型建材、食品加工、电子机械制造主导产业集聚发展，打造新的增长极。招商引资质效。落实推动“大招商年”部署，调整充实组建的主导产业和特色产业9个招商专责组，全力以赴大招商招大商，力争全年引进项目金额40亿元以上。压实招商引资责任，建立健全县领导带头带动、县直部门全力以赴、镇（街）积极主动的招商机制，形成全员招商大格局。实施精准招商，立足县情，突出特色，围绕主导产业、大型企业实施精准招商，以德通、三和管桩、恒闰木业为龙头，加快引进相关企业，打造新的工业集聚产业。营造良好营商环境，按照投资环境最好、投资成本最低、审批事项最少、审批流程最简“四个最”的要求，实现企业服务零距离、进驻零阻碍、经营零干扰、办事零延误。产业融合发展。加快农村产业融合发展。抓好国家农村产业融合发展试点示范县建设，巩固贡柑平稳健康发展，大力推广种植德庆紫淮山，年内新增种植面积3万亩，到2018年达到9万亩，加快打造“大红大紫”农产品品牌。扎实推进国家农产品质量安全县创建工作，建立完善的农产品质量安全体系。依托丰富的农副产品资源，加快农村电子商务发展，培育更多的专业户、种植大户、农业龙头企业。加快旅游与文化农业融合发展。发挥广佛肇高速公路建成通车等便利的交通优势，推进全域旅游发展，打响“德庆丰逛”旅游品牌。加快旅游项目建设，推进悦城龙母文化旅游创意产业园二期、四季花海度假村等开发建设，不断丰富旅游内容。加快发展特色文化游，继续办好德庆闹元宵、龙母庙会、孔庙祭孔等独具影响力的传统文化活动，打造特色文化旅游品牌。加快发展乡村休闲游，发挥乡村马拉松和省级新农村示范片效应，擦亮“春赏花、夏避暑、秋品果、冬温泉”乡村休闲旅游新名片，推进农业旅游融合发展。重大项目建设。坚持把项目建设作为稳增长动力来抓，扎实推进中广核大顶山风电场二期项目等省市县重点项目建设，推动固定资产投资稳步增长。推进重大交通基础设施建设，配合加快汕湛高速公路德庆段建设，力争德庆至罗定高速公路动工建设，谋划推进柳广铁路建设，构建德庆大交通网络。推进城镇扩容提质，深化县城“东拓西延中部提升”工程，加快香山大道西路、新城大道等西区路网及基础设施建设；推进国家卫生县城、省文明县城创建；推进官圩岭南文化旅游名镇、悦城省级经济综合开发示范镇、莫村商贸集散中心建设，打造特色小镇。）突出改革创新，建设活力德庆。全面落实上级改革任务，全力推进改革试点，进一步激发内生发展活力。供给侧结构性改革。落实中央和省市推进供给侧结构性改革要求，继续重点抓好去库存、降成本、补短板，促进发展。全力去库存，推动镇村干部群众进城购房、县城居民二次购房等，完成去库存任务。持续降成本，落实上级有关企业减负政策，降低企业制度性交易成本和生产经营成本，扶持实体经济做大做强。重点补短板，加快补齐县域软硬基础设施短板。创新驱动发展。充分借助省政府发展研究中心、省委党校、肇庆学院等院校智库作用，加快创新驱动发展步伐。大力培育高新技术企业，年内认定7家、培育入库3家。积极建设创新平台，引导和支持龙头企业组建高水平研发机构，把泰禾服饰面料、石井新型建材、天龙精细化工建设成为市工程技术研究中心或科技创新中心。推动大众创新创业，完善大众创业街建设，吸聚更多创客落户开展创意活动，打造创新创业品牌。加强知识产权创造和保护，充分调动企业、科研机构对知识产权创造积极性，提高专利数量和质量。加大招才引智力度，尽快出台德庆县鼓励引进和培养高层次人才系列政策，强化创新驱动智力支撑。农村综合改革。巩固中央农办农村改革试验联系点建设成果，构建助力农民增收体系。加快推进全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县、省农村普惠金融试点县、省“互联网+信用三农”众筹试点县建设，加快土地流转，完成信用村、信用户评定，完善村金融服务站功能，为群众提供优质的金融服务，探索解决农村融资难、融资贵问题。）突出环境保护，建设生态德庆。严守生态红线，扎实推进环境保护和治理，共建天常蓝、地常绿、水常清的美好家园，实现生态与经济建设的互促共赢。生态资源保护。实施绿化德庆大行动，抓好森林碳汇工程、乡村绿化美化工程、森林进城围城工程，完成6300亩森林碳汇工程，建设县级森林公园1个、镇级森林公园2个、湿地公园1个，新增22个乡村绿化美化示范点。加强森林资源保护管理，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，抓好森林防火、病虫害防治工作，确保全县森林资源安全。提高节约集约用地利用水平，严守耕地红线。加强水源地、西江以及县内河流管理，确保农村饮用水源水质安全，西江水、地下水水质保持稳定。严厉打击非法盗采河砂、瓷土等违法行为，规范矿产资源有序开发。污染综合防治。狠抓大气污染防治，抓好工业废气污染防治，落实建筑工地和城市道路扬尘防治措施，加快淘汰黄标车，严控露天焚烧生物质，整治餐饮油烟污染，确保全年空气优良率达90%以上。狠抓水污染防治，实行最严格的水资源管理制度，贯彻落实“河长制”，大力推进南粤水更清行动；开展新一轮污水处理设施建设，建设3座镇级污水处理设施，建成93座农村污水处理设施；加快县城污水管网建设，县城生活污水截流集中处理率达到90%以上。狠抓土壤污染防治，加强禽畜养殖污染防治，严格化肥农药安全使用和监管。农村人居环境。深化农村人居环境综合整治，加快省农村环境连片综合整治示范县和官圩镇农村环境综合整治项目建设，60%以上的自然村完成环境综合整治任务。加强村庄规划，力争年内实现村庄规划全覆盖。推进卫生镇村创建，年内创建省卫生镇2个、省卫生村20个。实施村村通自来水工程，完成70个行政村通自来水工程。）突出民生实事，建设幸福德庆。把民之所望作为政之所向，全力抓好民生实事实施，进一步增强广大人民群众的幸福感和获得感。脱贫攻坚步伐。整合扶贫资源，精准施策发力，全力打好精准脱贫攻坚战。实施“一村一策、一户一法”，切实抓好基础改善、产业扶持、劳务输出、教育扶智、医保救助、政策兜底等工作，重点帮扶有劳动能力的贫困人员家庭发展种养殖业，提高建档立卡贫困户子女生活费补助标准，确保年底4200名相对贫困人口实现脱贫，为2018年底全县贫困人口全部脱贫、相对贫困村全部出列夯实基础。社会事业发展。加快教育发展，进一步巩固提升广东省推进教育现代化先进县创建成果，加快孔子学校建设，有效解决城区入学难问题；加强农村学校基础建设，持续改善农村学校办学条件，落实农村学校教师生活补助政策。推进“五馆合一”文化中心建设和行政村（社区）基层综合性文化服务中心建设，打通公共文化服务“最后一公里”。创建卫生强县，加快县人民医院异地迁建，完成二期项目和一期内部装修工程，新建成70个“公建民营”规范化村卫生站，强化妇幼保健服务，大力实施全民健身计划。提高就业创业水平，健全就业创业服务体系，加大城乡劳动力技能培训，城镇新增就业4200人，促进创业220人。加强食品药品质量安全监管体系建设，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善城乡交通网络，对X414线德庆段、Y083悦大线实施路面改造，对X454线等9条公路实施安保工程，改造危桥5座。继续加大农村电网改造力度，提高农村居民供电质量。此外，加强国防教育和双拥工作，统筹做好宗教、侨务、统计、物价、编制、气象、档案、保密、工会、残联、青年、妇女、儿童等工作。平安和谐德庆。深入实施镇村“五星”民主治理和争当“聂桂清式”大乡里干部活动，完善大数据基层治理信息平台建设，推进网上信访平台建设，实施诉访分离处理机制，及时排查化解社会矛盾和不稳定问题，全力维护社会大局和谐稳定。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业安全生产主体责任，确保人民群众生命财产安全。)突出依法行政，建设法治德庆。始终坚持求真务实、开拓创新、清正廉洁，不断提高政府执行力、公信力和治理水平。依法行政。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见。支持审计机关依法独立行使审计监督权。全面推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。开展“七五”普法宣传，提升法治政府意识。体制改革。认真落实政府部门权责清单制度，深化行政审批、权责清单、“一门式一网式”政府服务模式改革。加快综合执法体制改革，加大食品药品农产品、安全生产、环境保护、城乡建设等重点领域执法，推行“双随机、一公开”监管。深化“五证合一”、“一照一码”工商登记制度改革，激发市场活力。政风建设。坚持纪在法前、纪严于法，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格落实党风廉政建设责任制，从源头上防治腐败。坚持不懈纠正“四风”，强化效能监察和问责，狠刹损害群众利益的不正之风，以为民务实清廉的作风保障发展、取信于民。代表，2017年，在落实省、市惠民实事有关任务的同时，县政府将继续集中力量办好十件惠民实事：一是改善生态环境。二是提高底线民生保障水平。三是推进新时期精准扶贫精准脱贫攻坚。四是促进教育均衡发展。五是提高公共卫生及医疗保障。六是提高就业保障水平。七是加强住房保障。八是完善城乡交通网络。九是优化公共文化服务。十是加强公共安全。代表，同心致远，实干兴业。宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进，率先发展时不我待。让我们在县委的坚强领导下，扬改革创新之帆，践真抓实干之行，求惠民利民之效，凝心聚力，团结拼搏，为加快绿色发展，构建平安德庆，打造创业富民的西江精品明珠，争当全市率先全面建成小康社会标兵而努力奋斗！ 名词解释“大红大紫”：是指以贡柑、红米、红豆、红薯以及紫淮山、紫色蔬菜、首乌、巴戟等为代表的红色、紫色绿色农产品。2.“新三板”：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台，即非上市股份有限公司代办股份报价转让系统(目前未扩容的情况下仅指中关村科技园区非上市股份有限公司代办股份报价转让系统)，于2006年1月23日设立，代码为430开头的股票。3.“三农”：是指农村、农业和农民。4.“两学一做”：是指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。5.“一园三区”：是指德庆产业转移工业园以及县城、官圩和悦城三个工业集聚区。6.“三个一”工作法：是指在一线了解情况，在一线解决问题、在一线体现成效。7.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。8.“东融西联”：肇庆市第十三次党代会提出。“东融”就是以共建广佛肇经济圈和珠江西岸先进装备制造产业带为切入点，加快融入珠三角交通快捷圈、产业共建圈、区域协作圈、城市生活圈，通过依托、对接、服务、追赶，全面融入珠三角核心区；“西联”就是以共建珠江西江经济带和粤桂黔高铁经济带为切入点，以交通连接构筑枢纽、以产业联手共建基地、以要素联合打造门户，通过连接、沟通、联手、共建，借力大西南要素加快发展。9.“五位一体”：十八大报告的“新提法”之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。 10.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 11.工业发展“366”工程：是指肇庆市未来五年发展工业的战略规划方案。具体内容是，到2021年，培育新能源汽车、先进装备制造、节能环保3个产值超千亿元产业集群；培育6家主营业务收入超百亿元工业企业；新增600家主营业务收入超亿元工业企业。 12.“互联网+信用三农”众筹：是指通过“债权众筹+实物抵息”新模式，尝试融合三农的信用、融资、销售、品牌四位一体的创新，开启互联网金融支持“三农”的新探索。 13.“一门式一网式”政府服务模式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，按照“一门在基层、服务在网上”的理念和线上线下紧密结合、自然人与法人分类推进的思路，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。 14.“五证合一”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。15.“双随机、一公开”监管：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果 16.“一照一码”：就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。

  2025-07-18

• 【肇庆招商】强化治安联防建设 筑牢平安发展基石

  2024年5月上旬，滨海市区党工委委员、公安分局主要负责同志深入辖区治安联防大队开展专题调研，实地察看队伍建设、装备配置及日常勤务运作情况，强调要以更高标准提升社会治安防控能力，为区域招商引资和经济社会高质量发展创造安全稳定环境。 一、实地察看装备配置与日常运作。调研中，该负责同志先后查看了联防大队的巡逻车辆、通讯设备、防护装备等硬件设施，详细询问装备维护保养情况及实战应用效能。在勤务指挥室，通过实时监控系统了解重点路段、商圈、社区的巡逻覆盖情况，听取大队关于日常巡逻频次、重点时段防控、应急处突流程等工作的汇报，对大队在维护辖区治安秩序中发挥的基础性作用给予肯定。 二、聚焦难点问题开展座谈交流。座谈会上，联防大队负责人围绕人员队伍结构、装备更新迭代、跨部门联动机制等方面存在的实际困难进行了汇报。该负责同志认真记录并逐一回应，针对部分老旧装备更新滞后、高峰时段人员调配紧张等问题，要求相关部门梳理需求清单，结合年度预算统筹推进解决，同时强调要加强与街道、社区的协同配合，形成治安防控合力。 三、提出提升见警率管事率具体要求。针对如何进一步提升见警率、管事率，该负责同志指出，要科学优化巡逻路线，将学校、医院、商圈等人员密集场所及案件高发区域列为重点巡逻点位，实行“定人、定岗、定时、定责”机制；要创新巡逻模式，推行“车巡+步巡”“显性+隐性”相结合的方式，提高街面见警的随机性和震慑力；要强化科技支撑，推动联防队员与公安民警的监控系统、通讯平台互联互通，确保突发事件快速响应、高效处置。 四、强调治安联防在区域发展中的战略意义。该负责同志强调，治安联防队伍是基层社会治理的重要力量，是平安建设的“第一道防线”。当前区域正处于招商引资和项目建设的关键时期，良好的治安环境是吸引投资、留住企业的重要保障。联防大队要进一步强化责任担当，加强队伍规范化建设和业务技能培训，不断提升应急处突和服务群众能力，以“看得见的安全”增强企业和群众的获得感、幸福感、安全感，为区域经济社会发展保驾护航。

  2025-07-17

• 【德庆县招商】肇庆建成国内首个陶瓷集中制粉项目 引领行业绿色转型

  2023年，肇庆市德庆县通过招商引资，与企业合作建设国内首个陶瓷原料集中制粉示范项目，该项目落地德庆悦城镇，将推动陶瓷产业环境治理实现系统性升级，为全国陶瓷行业可持续发展探索绿色转型路径。 一、项目建设的背景与战略意义 陶瓷产业是肇庆市的传统优势产业，依托丰富的瓷土资源和成熟的产业基础，形成了规模化的生产集群。然而，传统陶瓷生产中分散的原料制粉环节，存在能耗高、污染排放集中、资源利用率低等问题，成为制约产业高质量发展的瓶颈。为破解这一难题，肇庆市立足产业实际，提出集中制粉、统一供应的创新模式，通过引进专业化企业共建示范项目，推动陶瓷产业向绿色化、集约化转型。该项目的建设，不仅是肇庆市落实国家“双碳”目标的具体实践，也为全国陶瓷产业解决分散生产污染问题提供了可复制的范例。 二、项目规划布局与建设内容 该示范项目计划总投资约17亿元，选址于德庆县悦城镇，充分利用当地临江区位优势和产业基础，建设集原料加工、制粉生产、物流配套于一体的综合性基地。项目将建设多条干法、湿法陶瓷原料制粉生产线，配套建设专业化货运码头，实现原料运输与产品配送的高效衔接。其中，首期工程建成后，将形成年产200万吨陶瓷粉料的供应能力；全部项目达标达产后，年产能将提升至600万吨，可满足肇庆及周边地区陶瓷企业的原料需求，推动区域陶瓷原料供应体系向标准化、集约化转变。 三、环保与经济效益的双重提升 项目采用集约化粉料供应模式，通过集中处理、统一管控，在环保效益上实现显著突破。据专业机构研究分析，相比传统分散制粉模式，该项目可使陶瓷企业制粉环节的粉尘排放量减少50%以上，二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放降低五成以上，能源消耗减少约60%，区域整体污染物排放总量下降超过五成。在经济效益方面，项目全部达产后，预计年产值可达22亿元以上，年创税超1.5亿元，同时带动物流、包装等配套产业发展，为当地提供稳定的就业岗位，形成“环保升级—产业增效—区域发展”的良性循环。 四、产业链延伸与新材料产业布局 依托该集中制粉项目，肇庆市正进一步延伸陶瓷产业链条，布局高附加值绿色建材产业。结合全市陶瓷产业规模优势、熟练产业工人储备及瓷土矿资源保障能力，肇庆市重点开展建筑陶瓷外延产业招商，聚焦陶瓷新材料领域，引进陶瓷刃具、3D打印专用陶瓷粉料、塑料改性材料、精密陶瓷轴承、日化产品功能添加剂等新兴及高技术产业项目。通过搭建“原料集中供应—高端产品研发—产业集群发展”的全链条体系，肇庆市致力于打造具有区域竞争力的新材料产业基地，推动陶瓷产业从传统制造向高端新材料领域跨越，为地方经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-17

• 【肇庆招商】肇庆新区电子信息产业园开工 加速构建现代产业体系

  2023年，肇庆新区电子信息产业园项目正式开工。该项目的落地将进一步优化肇庆产业结构，强化招商引资成效，推动电子信息产业集群化发展，助力肇庆加快形成“4+4”制造业发展格局，走好高质量加快发展之路。 （一）项目定位与规划布局方面，肇庆新区电子信息产业园位于粤港澳大湾区生态科技产业园内，规划占地面积约172亩，总建筑面积约24.8万平方米。项目主要承接深圳、广州、东莞等电子信息产业先进地区的产业转移，重点引进电子加工、半导体制造、精密仪器制造等产业类型，旨在打造专业化、集约化的产业发展平台。 （二）产业承接与发展方向上，园区将建造约20万平方米的电子工业高标准厂房，对标中小规模、成长性强的电子企业生产需求，兼具孵化器、加速器功能。这些设施可满足光通信、化合物半导体、5G、智能终端、半导体装备制造以及封装测试等电子信息产业细分领域的发展需要。目前，产业园一期计划进驻多个项目，总投资额约8.2亿元，为区域产业发展注入新动能。 （三）区域协同与发展意义层面，在肇庆新区生态科技园内，已有平谦国际（肇庆）现代产业园、广东喜珍肇庆科技园、广东跨境通（肇庆）电子商务产业园等19个项目正式签约，计划总投资超200亿元。电子信息产业园的开工建设，将与现有项目形成联动效应，进一步完善肇庆新区电子信息产业生态，推动肇庆在粤港澳大湾区产业协同发展中找准定位，加快构建现代化产业体系，为地方经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-17

• 【投资肇庆】2018年肇庆市政府工作报告

  2018年1月18日在肇庆市第十三届人民代表大会第四次会议上肇庆市市长范中杰各位代表：我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，是新一届政府的开局之年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对广东作出的重要指示批示精神为统领，按照省、市第十二次党代会和市十三届人大一次会议的决策部署，在市人大和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇，紧紧围绕建设枢纽门户城市目标，聚焦“366”和“1133”两大工程，突出“三大建设”，打造“三大品牌”，强化“三大动力”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会保持平稳健康发展态势，加快建设成为广东面向大西南枢纽门户城市的良好势头日趋显现。 一、坚持稳中求进工作总基调，经济运行企稳向好主要经济指标逐渐回暖。采取有力措施应对经济下行压力，主要经济指标稳中有进，财政质量达到“十一五”以来最好水平。预计（下同），全年完成地区生产总值2190亿元，比上年增长（以下简称“增长”）5%，一二三产业增加值分别增长4.7%、4.5%、6.2%。人均生产总值提升到53400元，增长4%。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长5%、9%、10.5%。一般公共预算收入94.85亿元，增长5.8%，增速实现由负转正，非税占比下降到27.9%。全体居民人均可支配收入22500元，实际增长7.8%。要素投入拉动经济作用充分发挥。以大融资大投入推动大开发大建设，拉动经济发展成效明显。争取上级财政补助资金138亿元，政府性投资项目获批融资444亿元。全市投资超亿元项目263个，完成投资560亿元，增长65.3%。基础设施和高技术产业投资分别增长57%、38.7%。超额完成省、市重点项目年度投资计划，100项市重点项目全年完成投资545亿元，其中35项省重点项目完成投资计划152.7%，完成率居全省前列。存量资源配置进一步优化。抓好“三去一降一补”，进一步激发市场活力。支持民营企业发展，全年为企业减负约49亿元，新增新三板挂牌企业、区域股权交易市场注册挂牌企业各5家。9家钢铁落后产能企业全部关停，54家国有“僵尸企业”出清重组。获批新增建设用地1.21万亩，盘活闲置土地3776亩，完成“三旧”改造4569亩。发展活力进一步增强。大力推进商事制度改革，实行企业开办“多证合一”服务模式，开办企业便利度跃居全省第一梯队。新登记各类企业增长43.5%，全市实有各类商事主体总量首次超过20万户。创新户籍制度改革，实现“零门槛”入户。成为全省率先实现国际贸易“单一窗口”口岸全覆盖地级市之一，通关便利化进一步提升。成功举办粤港澳大湾区发展高峰论坛，融入广佛肇清云韶经济圈步伐不断加快，承接珠三角地区产业梯度转移项目54个，计划总投资273亿元。风险防控能力进一步提高。坚决贯彻落实重点防控化解金融风险各项要求，积极消化存量债务，全市预警地区债务风险水平总体下降，预计市本级可退出预警名单。坚持有序出让土地，加快建立租购并举的住房制度，成为全国首批12个开展住房租赁试点的城市之一，商品住房库存消化周期为6个月。 二、全力推进“366”工程，主导产业发展势头良好工业发展“366”工程开局顺利。新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大主导产业占比逐渐提升，发展速度明显加快。新增年主营业务收入超亿元企业50家，预计新增入规模库企业150家，5家企业进入广东企业500强。新能源汽车产业率先发展，小鹏汽车超百亿项目签约动工，中电首批新能源汽车整车下线并交付使用，“肇庆金秋”4个新能源汽车项目总投资超180亿元。先进装备制造业新引进、新开工、新投产超亿元项目分别为22个、18个、14个。高端膜材料生产基地等重大环保项目落户。“招商引资年”成效明显。创新招商引资模式，招商引资精准性和效益进一步提升。京东华南智谷、新兴际华华南“安全谷”等一批大项目相继落户。“肇庆金秋”签约项目78宗，投资总额980亿元，工业项目占比提升至78.2%，产业类项目投资规模和项目质量取得新突破。全年引进合同项目198宗，其中超20亿元项目15宗。“工业园区建设年”成效初现。园区建设有力推进，承载和集聚能力不断增强。新增园区建设用地规模4.35万亩，新开发及盘活用地2.04万亩，启动建设通用厂房222万平方米、建成100万平方米。新增落地开工项目96个，完成投资362亿元。投产项目117个，完成投资127亿元。 三、大力实施“1133”工程，发展新动能进一步增强创新驱动发展战略取得新成效。全面启动国家创新型城市和知识产权示范城市创建工作，制订市高新技术企业、新型研发机构认定和扶持暂行办法，设立10亿元产业投资引导基金，研发投入占GDP比重提高到1.5%左右。新增国家高新技术企业107家，高技术产业增加值增长14.4%，国家级科技企业孵化器实现“零”的突破，新增2家国家级众创空间，省级创新平台、科技企业孵化器分别新增54家、12家，实现科技企业孵化器县（市、区）全覆盖和大型工业企业研发机构全覆盖，发明专利申请量、拥有量分别增长101%、25%。高新区国家自创区建设取得新进展。由国家知识产权试点园区升级为示范园区。设立25亿元新兴产业投资基金支持创新发展，启动编制高新区220平方公里扩容规划，引进广东国腾量子科技等一流科研实体，以柔性引才方式引进院士9人。高新技术企业占园区规上企业比例首次突破50%，各项科技创新指标占全市比例提升至三分之一以上。高层次人才引育迈上新台阶。高水平建成鼎湖高层次人才“双创园”、高新区创新创业科学园等人才创新创业平台，实现“百千万人才工程”国家级人选、“珠江人才计划”创新创业团队和领军人才“零”的突破，人才引进数量和质量创新高。累计引进培育国家“千人计划”专家12人，引进西江创新创业团队6个、领军人才3名。 四、紧抓城市建设“火车头”，城市发展格局不断优化新区崛起加快城市东进发展。启动编制新区480平方公里扩容规划，肇庆东站站前综合体主体结构顺利封顶，东进大道一二期主体工程基本完工、三期工程动工建设，城市东进的发展趋势更加明显。全面推动地下综合管廊和六大水系基础设施建设，39个重点项目完成年度投资135亿元，医院、学校、文化、体育、商务办公等城市元素密集布点，核心区基本实现基础设施、土地收储全覆盖，起步区城市框架逐步形成。新引进龙光集团广佛肇总部、招商局港口控股港航产业等项目18个，协议和签约合同总额1087亿元，集聚了京东云华南总部等近400亿元的数字经济项目。粤港澳大湾区生态科技产业园动工建设，孵化创新园加快推进。府城复兴提升城市品质。聚焦府城复兴实施城区品质提升工程，着力改变城区老旧、交通拥挤、格局狭窄现状，古城焕发出新活力。完成府城保护与复兴项目一期工程征拆和三个古城门考古发掘工作，加快推进古城墙修缮保护、城墙公园、包公府衙、两广总督府等项目，基本再现千年府城轮廓。深得民心的端州城区50条“瓶颈路”改造有16条建成通车，北岭路网升级改造工程基本完成，改善了城区交通，提升了城区品质。交通大会战提高外联内通水平。完成交通基础设施建设投资132亿元。汕昆、汕湛、怀阳高速肇庆段以及广佛肇高速广州石井至肇庆大旺段按计划推进，肇明、佛肇高速纳入省高速公路网规划。西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程基本完成，全市港口货物吞吐量增长21%。阅江大桥建成通车，肇庆大桥扩建工程加快推进。 五、坚持农业农村优先发展，“三农”工作扎实推进脱贫攻坚取得决定性进展。抓好脱贫攻坚“八项工程”，打好政策组合拳，强化“两不愁、三保障”政策落实，两年累计投入扶贫资金9.75亿元，全年再实现4万贫困人口预脱贫。农业产业化步伐加快。新增省级农业龙头企业3家、农民合作示范社18家、家庭示范农场117家，新增省级农业名牌产品9个，新培育12个农产品电子商务产业基地。广宁县建成粤西地区最大油茶深加工项目，德庆县成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位，封开县杏花鸡等品牌农业发展壮大，怀集县食品饮料产业集聚效应明显。新农村建设稳步推进。补齐农村人居环境和基础设施建设短板。支持山区板块各项建设和民生等补助4.64亿元，比上年提高11.3%。完成农村公路硬底化316公里，新增425条村通自来水、惠及120.9万人，动工改造农村危房8300户，实现农村基础金融服务“村村通”和行政村通光纤全覆盖。启动四会市创建省全域推进社会主义新农村建设示范县工作，新增省卫生村280个，绿化美化乡村117个。稳步推进农村土地三权分置，农村土地承包经营权确权颁证率达到94.8%，进度居全省前列。全面完成111个省定贫困村规划编制，913个20户以上自然村完成“三清三拆三整治”。 六、万众同心齐“创文”，社会民生事业全面发展“创文”攻坚得到群众认可和各界好评。发动全市力量吹响“创文”集结号，积极倡导社会主义核心价值观，文明程度大幅提升。11项专项提升行动成效显著，投入16亿元办好“万件民生微实事”，完成老旧小区改造156个、农贸市场升级改造78个。全市有6项10个单位获全国文明表彰、5项15个单位获全省文明表彰，四会市成功创建全国县级文明城市，德庆县获评“广东省县级文明城市”。“创文”凝聚了全市人民共创共建的汗水和心血，得到了全市人民高度支持和认同，彰显了全市上下万众一心追求新时代新肇庆的精神风貌。打好污染防治攻坚战推进“绿富同兴”。扎实推进中央环保督察反馈问题整改，圆满完成省环保督察迎检工作，全面启动国家生态文明建设示范市创建工作，推动环境质量持续好转。强化大气污染防治，全市空气质量优良天数比例达93.4%，城区空气质量综合指数在全省排名上升1位。全面落实“河（湖）长制”，制定西江水质保护规划和负面清单，6个县（市、区）整县推进新一轮污水处理设施建设，独水河高新区段完成生态修复，羚山涌和石咀涌水质明显改善，全市地表水省考断面水质优良率达91.7%。打击非法采（运）河砂行为持续深入，违法禽畜养殖有效整治。深入推进绿化肇庆大行动，完成造林16.92万亩，新增森林公园13个。民生保障改善有新进展。财政投入民生类支出198.24亿元，占一般公共预算支出的72.96%。如期完成省、市十件民生实事（详见附件一）。城镇登记失业率控制在3%的目标以内。全部县（市、区）通过“广东省推进教育现代化先进县”督导验收，新增中小学位9040个，省市共建肇庆学院启动实施，广东工商职业学院“升本”通过省教育厅验收。公立医院综合改革实现全覆盖，完成18间乡镇卫生院标准化和335间村卫生站规范化建设。实现企业职工基本养老保险省级统筹和异地就医联网结算。城乡社区养老服务设施实现全覆盖。100%安置退役士兵和随军家属。建成公共租赁住房、棚户区改造住房5093套（户）。第十五届省运会筹备工作全面有序开展，34个场馆建设改造进展顺利。市文化发展中心主体工程完工。成功举办肇庆国际半程马拉松赛、中国童声合唱节、万人书写大会等重大文体活动。质量强市、食品药品安全监管深入推进，各类生产安全事故同比下降23.9%，社会治安形势总体平稳向好。成功抵御台风“天鸽”等自然灾害。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等工作取得新进步。 七、坚定不移加强政府自身建设，运行效能进一步提升深入开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，强化政府部门“统筹、协调、指导、监督”意识，着力破解干部队伍思想不解放、作风不转变、为官不作为等庸政懒政怠政现象。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，按期办结人大代表建议129件、政协提案146件。组织和参与起草市人大地方性法规草案3件，颁布实施市政府规章2件，行政复议案件依期结案率100%。全面落实行政执法责任制。建成投资项目在线审批监管平台，行政审批事项网上全流程办理率和办结率分别为99.8%和92.4%，142项事项实现“零跑动”办理。完成市属事业单位和国企公车改革。国家、省交办信访积案结案率100%。强化行政监察、审计监督，党风廉政建设扎实有效。各位代表，以上成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻肇部队和各级驻肇单位，向老领导、老同志，向所有关心支持参与肇庆建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！礼拜五秘书网对照党的十九大精神和中央的部署，按照高质量发展的要求，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，比如：东南板块与西北板块协调发展的任务艰巨；经济总量偏小，GDP、工业等部分主要经济指标未能完成全年预期目标任务，外贸进出口总额、实际吸收外资明显下滑；高新技术企业储备量、高新技术产业产值占比偏低，产业项目落地转化率还不高；城镇化水平亟待提升，新农村建设和脱贫攻坚任务艰巨；“创文”需要进一步向纵深推进；空气质量综合治理形势依然严峻，教育、卫生、交通等公共服务水平有待提高；政府行政服务效能还有待提升，等等。这些问题是我市经济社会发展不平衡不充分的具体体现，我们将以高度的责任感和紧迫感，切实解决好影响全市经济社会发展的困难和问题。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中央经济工作会议明确提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是指导我们做好经济工作的根本遵循。省委十二届三次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作，为广东奋力开创改革发展新局作出了全面部署。2018年是改革开放40周年，我们要以解放思想、实干兴肇的改革精神推动肇庆加快发展、高质量发展，使解放思想成为新时代新肇庆的新动力，实干兴肇成为抓落实促发展的新作风。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，牢牢把握粤港澳大湾区发展机遇，持之以恒推进工业发展“366”和创新驱动发展“1133”两大工程，持之以恒推进全国文明城市、国家创新型城市和国家生态文明建设示范市三大创建，持之以恒解决区域发展不协调问题，实施乡村振兴战略，建设美丽肇庆，推动肇庆经济社会持续健康向上发展，加快建设广东面向大西南枢纽门户城市。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，人均生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，外贸进出口总额增长1%，实际吸收外资增长10%，一般公共预算收入增长10%，R&D占GDP比重提高到1.8%左右，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省下达的计划以内。重点抓好以下九个方面的工作： 一、深入推进“366”工程，促进经济高质量发展着力深化供给侧结构性改革。重点在“破”“立”“降”上下功夫，不断夯实产业强市基础。大力破除无效供给，加大七大传统低效行业退出和整治提升力度，对产值低、能耗高、污染重的企业依法依规淘汰，印染、电镀企业实施入园管理，陶瓷行业实施综合治理和全流程监管，全面完成国有“僵尸企业”出清重组。加大力度扶持现有企业做大做强，全面落实国家和省市降成本扶实体政策，实施“一企一策”，健全中小微企业服务体系，着力帮助企业解决融资难、融资贵等问题，及时跟踪协调解决企业增资扩产、技术改造等过程中遇到的用地、用工等瓶颈问题，扶持一批龙头骨干企业向50亿、100亿规模发展壮大。实施新一轮工业企业技术改造三年行动计划，年内引导200家规上工业企业开展技术改造。支持建筑材料、金属制品等传统优势产业转型升级。着力振兴实体经济。必须咬定青山不放松，全力抓好“366”工程。抓出“工业园区建设年”新成效。进一步解决园区建设土地、资金等要素保障问题，确保新开发及盘活用地1.5万亩以上，完成200万平方米工业通用厂房建设任务，其中科技孵化器厂房80万平方米。实现园区规上工业增加值增长10%。加快推动20万平方米的肇庆新区孵化创新园项目建设，为创新型企业进驻提供发展空间。西北板块重点抓好低效园区整改转化和“腾笼换鸟”，逐渐形成以产业聚集为基础的园区发展格局。开创“招商引资年”新局面。瞄准深圳、北京等重点区域精准招商，着力引进数字经济等新产业新业态。做大做强招商平台，积极构建“政府+商协会”“政府+科研机构”等联合招商模式，进一步发挥中国环保上市公司峰会和中国民商理事会年会的作用，推动招商引资向招商引资与选商引智并举转变。建立大项目投资者“绿卡”制度。力争引进投资超百亿项目3个，超10亿项目15个。迈出“项目落地年”新步伐。实行重点项目“首席服务官”、“会商”和“督报”制度，对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目全部实施市、县领导挂点，着力解决项目落地的土地保障、项目审批和要素协调等问题，切实提高项目资金到位率、动工率和投产率。在每个县（市、区）年初召开项目落地现场会，年中召开专题招商会，年底召开经济督导分析会。全面落实工业优先用地，着力推动中电科肇庆产业园、新兴际华华南“安全谷”等龙头项目动工建设，力争新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大产业产值分别达到370亿元、530亿元、350亿元。新增年主营业务收入超亿元工业企业130家左右、规上工业企业150家。着力释放消费潜力。依托京东等电商龙头企业构建智慧物流体系，着力培育中高端消费、共享经济等内需增长点。高标准推进全域旅游示范市建设，全力推动星湖景区创5A，办好肇庆国际马拉松赛、粤港澳旅游美食节等品牌活动，加快建设华侨城卡乐文化旅游科技产业小镇等项目，有效刺激经济持续向好。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，构建住房租赁信息平台，合理调控库存，促进房地产市场健康发展。着力防范化解金融风险。坚持“善用是能力、管控是责任、增值是水平、能还是底线”，加强重点领域风险防控，持续发挥金融撬动作用，用发展成果来增强防范和化解风险的能力和底气，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。成立产业投资基金，建设社会征信和金融服务一体化系统，完成肇庆农商银行组建工作，引进发展金融机构6家以上，新增上市（挂牌）企业8家，金融业增加值增长10%以上。整合政府性资产，优化组建做实城投、交通、水务、金控、文旅五大投融资企业，全面抓好县级城投企业建设。全年完成100项市重点建设项目年度计划投资568亿元，产业项目投资增长63.7%。 二、深入推进“1133”工程，加大力度培育发展新动能全力抓好“1133”工程落实。继续落实培育高新技术企业等“八大举措”，构建政策链、资金链、产业链、创新链深度融合的创新生态环境，努力创建国家创新型城市。高起点规划建设广东应用型高等教育基地，加强省市共建肇庆学院，争取广东工商职业学院获批升本，动工建设广东华商学院，大力支持肇庆医专扩容升本，加快推进华南农业大学珠江学院、广东工业大学华立学院等本科院校落户建设，争取再新引进1所高水平理工科大学，尽快推动高等教育规模质量上新水平。实施新型研发机构认定和扶持政策，新型研发机构增加到10家，规上工业企业建立研发机构占比提高到35%。大力推进高新区创新创业科学园、新区科技创新中心和端州创新科技园（市委党校旧址改建）等载体建设，引进建设大学科技园和研究院，力争高水平科技企业孵化器及众创空间总量16家，市级高新技术企业总量超过400家。以肇庆新区为依托筹建西江高新区，力争完成省级高新区申报认定。建立创新人才“绿卡”制度，力争新引育一批高层次人才。加快肇庆高新区国家自创区建设。高标准参与珠三角国家自创区建设，尽快形成以高新区为核心区，以端州、鼎湖、高要、四会、新区等5个高新区分园为功能区，粤桂合作特别试验区、广佛肇（怀集）经济合作区等为拓展区的“1+5+N”国家自创区建设格局。高起点做好高新区220平方公里扩区调区规划建设，加快引进并推动与高校共建产业技术研究院，力争成功申报省级新型研发机构1家，高企总数120家、孵化器面积50万平方米。加大改革力度，推进园区更新管理和“智慧大旺”建设，抓好大部制行政管理体制改革。力争综合实力进入国家级高新区前90名。打造肇庆科技创新产业带。充分利用粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设机遇，以高新区、新区和正在谋划的空港经济区为核心，实施连片发展，主动对接先进地区创新要素外溢转移，积极构建“北京、广深孵化肇庆加速、肇庆落地”的创新产业链，打造粤港澳大湾区科技产业创新重要承载地。扎实推进国家知识产权示范城市培育建设，争创国家科技成果转移转化示范区。 三、深入推进新区崛起府城复兴，加快建设高品质新都市高标准统筹推进新都市建设。立足肇庆山湖城江生态城市特质，坚持生态优先、绿色发展，注重展现浓厚历史文化底蕴，努力把肇庆建设成为依山环湖拥江的山水之城、历史名城、智慧新城。推动“一江两岸五区”同规同建同管，促进高要与端州、鼎湖与新区加快融合发展，引导农业人口向城市集聚，形成超百万人口城市发展格局。做好环星湖周边、东进大道沿线、北岭山麓和一江两岸的设计，控制好城区建筑高度、密度、风貌、容积率，抓好端州大冲片区、高要江滨新城等连片开发建设，着力把肇庆建设成为宜居宜业宜游新都市。全力聚焦新区崛起。加快新区扩容提质步伐，完成480平方公里扩容规划修编工作，为创建国家级新区打好基础。加大基础设施建设力度，基本建成综合管廊、六大水系等基础设施，教育、体育、医疗等公共服务设施逐渐投入使用，加快东进大道、西江明珠等标志性工程建设，全力实施29项重点建设项目，完成年度计划投资112亿元，形成核心区城市框架。大力发展研发设计、文化创意、科技金融、云计算及大数据等都市型产业，打造大湾区智慧物流基地，着力把新区建设成为广东数字经济发展新高地。聚焦府城复兴加快城市更新。持续推进府城保护与复兴项目，完成二期房屋征拆工作，抓好古城墙修缮保护，做好包公府衙和两广总督府设计，展现府城宋元明清的历史面貌和总体轮廓。建好城墙公园，加快崇禧塔片区改造，初步形成以府城为中心的城区新面貌。启动天宁北路段等城市更新项目和“肇庆亮化”工程，年内新开通“瓶颈路”18条，如期完成江滨堤路、河旁路等路网升级改造。抓好鼎湖区和高要城区更新工作，完善公共停车位等城市资源管理，增强城市运营水平和集聚能力。推进县城扩容提质。高标准抓好县域新一轮城市总体规划编制，加快县城扩容提质建设，全面推进镇改街、村改居，着力解决部分县域“有县无城”问题。深入推进户籍制度改革，依托园区建设发展实体经济，鼓励外出务工人员和乡贤回乡就业创业，促进人口回流集聚。精心培育一批符合未来发展方向的特色小（城）镇。 四、紧抓粤港澳大湾区建设机遇，推进开放型经济发展加快融入大湾区一体化发展。充分利用肇庆独特的区位条件、丰富的土地资源、明显的成本优势，着力打造大湾区连接大西南枢纽门户城市、科技产业创新重要承载地、新能源汽车与节能环保产业基地、康养旅游生态名城。全力做好与大湾区一体化交通对接，抢抓珠三角新干线机场规划建设机遇，动工建设肇明高速和水宾延长线，加快推进广佛肇高速二期、对接佛山11项路网工程和肇庆大桥扩建、国省道升级改造等项目，做好深江肇高铁、广湛高铁等前期工作，协调增加肇庆至深圳高铁班次，确保汕昆高速肇庆段、东进大道一二期通车，构建“十横八纵”交通大动脉，力促融入粤港澳大湾区一小时交通圈。大力发展枢纽门户经济。推进粤港澳大湾区与大西南人流、物流、资金流、信息流在肇庆集聚辐射。依托深江肇高铁规划，谋划建设以肇庆东站为枢纽的大湾区大西南企业总部基地。以肇庆新港为核心构建“一市一港”“肇深协同”的港口物流新格局，发展一站式综合物流基地，打造辐射西南地区的水运集散中心。做强封开、怀集等“西联”门户经济，高起点规划建设粤港澳大湾区（怀集）绿色农副产品集散基地，不断提升粤桂合作特别试验区产业资源要素集聚能力。提升对外开放合作水平。主动参与“一带一路”建设，切实在交通互联和产能合作等方面有所突破。打造深港先进制造产业园等吸收外资新平台，出台实施我市利用外资政策，提高吸引外资能力和利用外资水平。深化通关便利化改革，加快肇庆新区申报综合保税区，营造新区外向型经济发展新优势。推动外贸企业提高产品质量，力促进出口总额增速由负转正。加强与深圳等地产业深度融合，谋划与香港共建高端国际化康养基地，积极探索与港澳深打造“飞地经济”。加强与黑龙江鸡西市对口合作。 五、加大统筹协调和规划，激活城乡区域发展活力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农村现代化。大力发展现代农业、乡村旅游、健康养生、中药材种植等相关产业，促进农村一二三产业融合发展。全面实施新农村建设书记工程，抓好各县（市、区）乡村振兴示范镇建设，并结合发展旅游、文化等产业，打造成为可看可学的示范样板镇。充分发挥村民主体作用，通过“财政补助一点、规划节省一点、成本降低一点、政策引导一点、乡贤支持一点”加大新农村建设投入，完成西北板块80%、东南板块全部自然村人居环境综合整治任务。省定贫困村全部行政村年底前达到整治标准。高起点抓好四会市全域推进社会主义新农村建设示范县。推进“厕所革命”，加快补齐影响农村生活品质突出短板。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，抓好中央扶持村级集体经济发展试点、省级农村集体产权制度改革试点，创新农村普惠金融服务。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。引导县域做强主导产业。加强对西北板块的统筹支持，推动东南板块通过联合招商、产业共建、对口帮扶等形式带动西北板块发展。引导支持县域发展特色主导产业，支持怀集食品加工、德庆先进装配式建筑、封开新型建材、广宁高端生态旅游康养等特色主导产业发展。打通山区致富路，加快“四好农村路”建设，推进山区县出境省道拓宽改造，加快实现全部乡镇半小时上高速公路。推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，新建高标准基本农田19.5万亩，加快推进国家级（德庆）南方道地药材批发市场等项目，谋划建设农业科技园区，促进农村农业提质发展。坚决打好精准脱贫攻坚战。进一步压实脱贫攻坚责任，建立长效脱贫机制，做到严要求、真感情、看长远、做实事。积极筹建就业引导基金，鼓励贫困户外出就业，把扶贫和扶志、扶智紧密结合起来。加强扶贫专项资金严格监管和县级统筹使用，发挥资金最大效益，集中力量发展固定回报收益好的产业，拓宽稳定脱贫途径。全面落实“1+N”扶贫政策和义务教育、基本医疗、住房安全三大保障，加强政策性保障兜底，确保2018年再实现2.3万贫困人口预脱贫，按中央和省要求如期打赢精准脱贫攻坚战。积极落实与广西贺州市、桂林市对口协作工作。 六、着力推进“绿富同兴”，加快创建国家生态文明建设示范市坚决打好污染防治攻坚战。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实，全面深入开展“消烟、清江、净土”行动，下大决心解决突出环境问题。狠抓工业源整治和扬尘源监管，严管整治瓷土开采，不新增瓷土开采，严打盗采超采，到期不再续期，从源头上减少陶瓷行业污染排放。开展西江船舶大气污染专项整治，强化机动车和施工机械尾气排放整治，力争城区空气优良率达90%左右，空气质量综合指数全省排名再上升。强化落实市县镇村四级河长分级责任制，严格实施湖长制，强化北岭山违法用水清理，压实星湖污染防治责任，接通端州城区断头污水管网，不让污水进入星湖。加强“一河一策”治理，抓好黑臭水体专项整治，依法依规清理违法禽畜养殖场和饮用水源保护区违法项目，开展端州城区垃圾分类减量试点，启动建设城镇污水处理厂62座，加强雨污分流管网建设，提高城镇污水处理率。扎实推进土壤污染防治行动计划，摸查土壤环境质量状况，基本建立土壤环境监管体系，抓好一批土壤治理修复试点。推进绿水青山与金山银山共赢发展。充分挖掘依山傍水自然优势，支持发展高端康养医药产业，探索形成大旅游绿色发展模式。加强自然保护区管理。扎实推进绿化肇庆大行动，抓好生态公益林建设和林分改造，新增森林公园2个，建设森林碳汇重点生态工程2.93万亩、生态景观林带完善提升工程1618亩。绿化美化乡村109条，新增一批省级生态镇（乡），推进森林小镇建设。推进资源节约和循环利用。加强土地节约集约利用，保持高压整治“三违四抢”，严守耕地保护红线。深入整治非法采运河砂等矿产资源。加快工业园区集中供热项目建设，实施水泥、陶瓷、金属加工等重点行业节能降耗，推广应用先进适用清洁生产技术、新能源公交车和汽车。 七、全力办好省运会，坚持不懈创建全国文明城市把第15届省运会办成一流盛会。落实省运会组委会工作部署，确保3月底前完成34个体育场馆工程建设任务。全面完善相关路网、市政、通讯、无障碍设施等配套建设。精心组织开、闭幕式，展现肇庆精气神。建立高效畅通的指挥协调系统，织密安保网，完善交通、食品卫生、医疗救护等应急保障体系，高标准做好接待、宣传、志愿服务等工作。抓好竞赛组织和备战训练，努力实现办会、参赛双丰收。将举办省运会与“创文”、星湖景区创5A、城市提质有机结合起来，推动城市建设、管理水平、文明素质上新台阶。全面推进新一轮文明创建。坚持“创文”决心不变、劲头不减，建立健全长效工作机制。全力推动“创文”向山区县城、镇村和基层单位持续深入，推动全域人居环境改造、素质提升的文明建设。全面完成城区老旧小区改造任务，推进城区背街小巷升级改造，加快补齐市场管理、社区公共文化设施建设等短板，让群众有更多“创文”获得感，争取年度测评成绩进入全国前列。依托省运会加快大文体旅产业融合发展。充分发挥省运会的拉动作用，促进体育与旅游、文化、健康产业融合发展，培育“体育+”“旅游+”经济。深度挖掘肇庆历史文化资源，凝练提升区域文化特色，推动叶挺独立团团部旧址等申报国家级文物保护单位。围绕影院建设、文化创意、演艺娱乐等领域发展文体产业，提高文体旅产业对全市经济发展的贡献率。 八、坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平狠抓教育、医疗、公共交通三大民生服务。启动实施教育提升行动计划，全面提升教育现代化水平，提前谋划城区幼儿园、中小学校布局的规划调整，新建扩建义务教育学校9所、新增学位10000余个，持续解决城镇优质学位不足和大班额等问题。狠抓强师振教工程，构建教育教学质量保障体系，尽快扭转生源外流情况。支持发展民办优质教育，提升对人才落户的吸引力。办好继续教育，提升老年教育。启动实施卫生与健康提升行动计划，全面深化医药卫生体制综合改革，建立健全群众满意的医疗服务体系，补强医疗卫生基础设施短板，加快医院升级建设，新增床位3500个，探索实施与高水平医院共建共管新模式，提升群众本地就医服务水平。与广州中医药大学合作推进中医药强市建设。确保通过国家卫生城市复审。优先发展城市公共交通，加大投入实施“四大畅通”工程，优化城区公交站场、线路、班次设置，切实提高城市公交服务水平。持续提高就业、社保、住房等民生保障水平。促进多渠道就业创业，新增城镇就业4.25万人、城镇失业人员再就业1.25万人。基本养老保险参保率提高到88%以上，企业职工基本养老保险参保率和缴费率均达到省下达的任务要求，确保社保基金平稳有序运行。切实维护和谐的劳动关系。全面提高城乡低保补差水平，城乡特困人员供养标准达到当地低保标准的1.6倍，城乡困难群众医疗救助比例达到80%。推行养老服务机构公建民营、医养结合试点，加快建设复退军人服务体系。开工建设棚户区改造住房2811套，基本建成保障性住房、棚户区改造住房3786套。建成乡镇干部周转房2511套。持续推进“平安肇庆”建设。加强和创新社会治理，完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，进一步畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求，用法治思维和方式预防化解社会矛盾。深入实施“扫黄打非”专项行动，依法严厉打击各种违法犯罪活动。加强安全生产和食品药品安全监管，铁腕整治各类风险隐患，坚决遏制安全事故。维护市场交易和质量安全。统筹防灾减灾救灾工作。与此同时，支持国防和军队改革，加强全民国防教育和国防动员建设，推进军民融合和“双拥”工作，提升国防后备力量建设质量。继续办实十件惠民实事（详见附件一）。做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。 九、切实提高政府运作水平，塑造良好营商发展环境坚持依法行政，打造法治政府。自觉接受人大监督，落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告制度，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。坚持严格依法办事，落实政府法律顾问制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，推动政府工作全面纳入法治轨道，确保创建成为珠三角法治政府示范区。坚持以民为本，打造服务政府。增强群众观念和群众感情，全面推行服务承诺、限时办结，使政府服务更加精准高效。推进“减证便民”行动，大力规范中介服务，深入清理整合中介事项，完善中介事项清单管理。扩建市行政服务中心，强化服务职能，构建信息资源共享平台，形成集中统一的为民办事平台，把面向企业群众的服务事项纳入“1+N”实体大厅，拓展“零跑动”服务，实现“一个中心、一个窗口、一张网络、一次办成”。坚持改革创新，打造效率政府。坚持用珠三角标准和大湾区意识推动工作，坚持“马上就办、办就办好”要求，发扬钉钉子精神，进一步加强政府职能部门“统筹、协调、指导、监督”意识和能力，推行重点工作会商制度，着力提升政府办事效率。强化牵头单位主体责任，建立“谁牵头、谁负责，谁协助、谁配合”的联动工作机制。深入推进“放管服”改革，加大简政放权力度，推进省以下财政事权和支出责任划分改革，优化市、区两级行政权限设置，增强基层执行力。深化商事登记“多证合一”“证照分离”改革，全面推进“双随机一公开”监管，建成行政审批效能监管监督系统平台，进一步减少投资项目审批事项。大力推进“数字政府”建设，加快搭建统一安全的政务云平台，促进数据共享，优化政务流程，切实提高政府运作效能。坚持从严治政，打造廉洁政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党要求，履行主体责任，把党风廉政建设引向深入。落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”。加强对行政权力运行的制约监督，把权力关进制度的笼子。落实容错纠错预警机制，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。全面配合推进监察体制改革试点工作。强化对国家和省重大政策落实、财政资金、国有资产、公共资源、政府重点投资项目、新农村建设以及领导干部履行经济责任的审计监督。着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，新时代新肇庆，新气象新作为!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府和市委的决策部署，不忘初心，牢记使命，解放思想，实干兴肇，为全面建成小康社会、加快建设广东面向大西南枢纽门户城市而努力奋斗！为把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”作出肇庆更大贡献！附件一：市十件惠民实事2017年完成情况及2018年工作安排 一、2017年市十件惠民实事完成情况2017年，在市委、市政府统筹组织下，各级、各有关部门认真按照《肇庆市人民政府关于印发2017年市政府重点工作实施方案的通知》（肇府函〔2017〕140号）的工作要求，及时制定工作方案，采取切实有效措施，积极协调配合联动，狠抓工作落实。十件惠民实事共33个具体事项全部完成或超额完成年度目标任务。 （一）巩固提升底线民生保障水平。我市参加城乡居保参保人数156.21万人，参保率达99%；城乡居民基本养老保险基础养老金标准已从每人每月110元提高到120元；城镇、农村低保人均补差水平已从每月418元、190元分别提高到457元和206元；农村五保对象人均供养标准达到当地上年度农村居民可支配收入的70%；孤儿基本生活水平最低养育标准集中供养和分散供养水平从每月1350元、860元分别提高到1450元和880元，其中肇庆高新区分散养育标准达到1375元，超过省标准。 （二）加大扶贫济困力度。全市农村道路硬底化在建项目完成316.65公里；建成10个社区康园中心，为残疾人提供日间照料、辅助性就业等综合服务。 （三）提高教育保障和发展水平。全市完成资助学前教育困难家庭幼儿25503人，共投入资金2666万元，并拨付到幼儿园；义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准从每生每年200元提高到250元，共投入1460万元；全市发放城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助款共720.53万元，春季、秋季学期受惠学生分别有6102人、6075人；全市山区和农村边远地区学校教师生活补助标准从月人平800元提高到月人平不低于900元，全市共投入2.14亿元；全面完成2017年生源地信用助学贷款工作，全市办理贷款学生2914人，合计金额2331万元。 （四）提高基层医疗卫生保障水平。全市20间乡镇卫生院已全部动工建设，其中18间乡镇卫生院已完工；发放112套便携诊断设备到112间基层医疗卫生机构，并组织了家庭医生培训；实施新生儿出生缺陷综合防控，免费孕前优生健康检查共33149人，目标人群覆盖率80.3%；完成全市128个基层医疗卫生机构信息化设备配备，并全面应用省基层医疗卫生机构管理信息系统。 （五）促进就业和创业。全市补贴参加技能晋升培训劳动者30668人，帮扶就业困难人员实现就业1928人。 （六）为特殊群体提供住房保障。全市棚户区改造开工2823户，农村危房改造动工8300户，全市各地乡镇干部周转房建设到位建设资金1.61亿元，鼎湖、高要、四会、广宁、德庆、封开、怀集等7个县（市、区）共开工建设乡镇干部周转房2511套。 （七）提升城乡交通能力。黄塘东路、人民北路已于2017年10月1日通车，市第十六小学明月校区周边道路、114区石东路（东岗西路蓝塘四路）、黄岗路（砚都大道东湖路）已于2017年12月27日通车。加快建设桥北路（大桥路），改造桥北路（含立交）、风华路、文德路、天宁路、端州路，全年累计完成工程投资5.15亿元，完成年度计划投资的103%。加快推进肇庆大桥扩建工程，完成年度投资2.01亿元。加快江滨堤路扩建改造工程，完成拆迁面积3.07万平方米，完成防洪工程和路面改造工程的方案设计、初步设计和施工图设计，景观整治工程设计方案正在优化完善，西标段施工已完成工程投资约2.85亿元，东标段已完成工程投资约0.35亿元。 （八）加强污染治理与生态保护。全市村庄保洁覆盖面积达100%，农村生活垃圾分类减量比例达52.2%，94%以上的农村生活垃圾得到有效处理。全市共出动环境执法26242人次，检查企业11384家次，立案查处环境违法行为1013宗，同比增长308.5%，行政处罚案件797宗，同比增长279.5%，查处金额约4241.8万元，同比增长197.6%。城区空气质量达标天数比例为84.7%，排在珠三角第4位，城区PM2.5、PM10、NO2和O3评价浓度分别为41、57、37和158微克/立方米。组织编制了《肇庆市西江流域农村环境综合整治方案（20172020）》，下达我市农村环境综合整治中央资金5000万元、省级资金4000万元，第一批农村环境综合整治的项目分别是高要区3个项目、德庆县1个项目、封开县1个项目。市中心区重点区域林分改造已签订退改协议，完成采伐1.79万亩。 （九）完善公共文化体育设施。市体育中心屋顶、土建、铝板玻璃幕墙等主体工程已基本完成，室内装修及机电工程已完成90%；体育馆已完成90%；游泳馆、综合训练馆已基本完成；足球场体育设施已完成播草正在养护；室外市政绿化配套已完成60%。加快推进肇庆新区体育中心建设项目，完成投资3.6亿元，计划2018年3月底完成项目建设目标。加快推进府城保护与复兴项目，到位资金16.18亿元，基本完成文物考古勘探、考古调查勘探工作报告、考古发掘等工作；完成肇庆古城墙修缮保护工程勘察设计编制服务项目的招标工作；基本完成古城墙周边沿线的房屋征拆工作，共征收房屋1227户，面积14.5万平方米；完成豪居路71号大楼（红玫瑰）、南溪路新联公司房屋的征拆工作，完成米仓巷朝晖粮站住户的动迁工作；正在开展包公府衙、两广总督府项目和府城沙盘模型制作项目的招标工作，完成了城墙公园和人民南城墙连接段的方案设计初稿；已基本完成米仓巷（包公井）景观改造工程项目的建设工作，制定了古砖、古石等建筑材料的收集机制的初步方案。 （十）加大公共安全保障力度。全市已建成森林防火、林火远程视频监控系统共113个前端和10个监控中心。全市采购禽流感疫苗3700万毫升、口蹄疫疫苗878万毫升，秋防集中免疫注射工作于2017年10月底圆满完成。全市禽流感、口蹄疫等动物疫病群体免疫密度分别为94.7%和95.2%。完成政策性早稻、晚稻投保工作，覆盖率分别达到94.1%和96.5%；农房保险到期保单已全额续保，全市政策性农房保险参保率为100%；政策性森林保险的生态林保险覆盖率达100%；承保能繁母猪5.73万头、生猪85.94万头、肉鸡207.93万羽，各级财政补贴合计1644.49万元；政策性承保岭南特色水果6100.38亩，各级财政补贴合计46.85万元，新增险种实现了应保尽保。全市100家农贸市场共建设标准快检室55个，大型电子屏幕100个。全年超目标完成食用农产品快检27.39万批次，总合格率99.44%，快检筛查发现并无害化处理、销毁1526批次共7776.35公斤不合格食用农产品。 二、2018年市十件惠民实事工作安排2018年，市政府按照保基本、兜底线、促公平的原则，继续办好十件惠民实事。 （一）优化教育资源均衡配置。山区和农村边远地区学校教师生活补助标准从每月人均不低于900元提高到不低于1000元；义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准从每生每年250元提高到300元；引入社会资本筹建优质民办学校；为山区和农村边远地区幼儿园教职工发放津补贴，补助标准为100元/人/月；开展全市乡村小学分教点教师全员培训。 （二）提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元；特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准；孤儿集中供养标准提高到1800元/人/月以上，分散供养标准提高到1000元/人/月以上；城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例不低于80%，建档立卡贫困对象政策范围内基本医疗救助比例不低于80%；加大对贫困残疾人和重度残疾人的帮扶力度，将残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别从1800元/年和2400元/年提高到2000元/年和2700元/年。 （三）推进社会主义新农村建设。新农村公路路面硬底化建设200公里；推进村卫生站公建规范化建设；建立健全农村生活垃圾治理长效机制；完成834条村的村村通自来水工程建设。 （四）提高群众出行便利。继续实施60岁以上老人免费乘坐公交车政策；新增及延伸公交线路11条，方便群众出行；加快建设端州城区蓝塘南路、星荷北路、聚贤路、芹田一路、观塔路等“瓶颈路”和国道321线城市化道路改造一二期工程、江滨堤路扩建改造工程；推进我市辖区普通国省道改造，国省道路面改造29公里，国省道危桥改造4座；实施跨江桥梁通航安全防护工程；完成47个未通客运班车行政村的公路整治工程，开通农村客运班车。 （五）完善社会保障体系。帮扶就业困难人员实现就业1900人；城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月120元提高到130元；“银龄安康行动”惠及范围从目前的70岁以上老年人和60岁以上低保、五保老年人扩大到60岁以上老年人，实现全覆盖。 （六）加大住房保障力度。开工棚户区改造住房2811户，发放公租房租赁补贴292户；完成农村危房改造工程；建成乡镇干部周转房2511套并交付使用。 （七）提升医疗卫生服务惠民水平。推进四会市江谷镇、广宁县江屯镇、封开县南丰镇、怀集县冷坑镇4间中心卫生院升级建设为县级第二人民医院；推进鼎湖区中医院、德庆县中医院升级建设;提高边远地区乡镇卫生院医务人员待遇，发放岗位津贴补助略高于省标准；免费实施出生缺陷综合防控、地中海贫血防控和农村妇女“两癌”检查项目。 （八）丰富群众文化体育娱乐活动。完成市体育中心升级改造；完成肇庆新区体育中心建设；完成肇庆中学、市工业贸易学校省运会比赛场馆建设；全面实现全市1255个行政村一村一月放映一场数字电影的目标任务，完成全市农村数字电影公益放映15060场次；广泛开展全民健身活动，加快城乡公共体育场地设施建设，为有条件的省定贫困村配送一套8件以上健身器材；建设肇庆市儿童公园。 （九）提高环境质量和社会治理水平。推进实施波海湖水质修复工程，改善波海湖水质；推进肇庆市生活垃圾无害化处理场安全维护和环境提升工程；进一步加大大气治理力度，有效推进污染减排工作；支持困难地区乡镇街道专职人民调解员队伍建设，加强人民调解工作，全市人民调解案件争取达到8000件，调解成功率不低于97%。 （十）增加农民农业生产补助。实施巨灾保险试点工作；对拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工），按平均每亩不低于85元进行直接补贴；增加政策性农业保险保费补贴险种，扩大保险覆盖面，提高保障标准，其中水稻保险保额从每亩每造400元提高到不低于600元，参保率达到80%以上。附件二：名词解释1．三大建设、三大品牌、三大动力：三大建设指产业建设、城市建设、交通建设，三大品牌指绿色肇庆、法治肇庆、文明肇庆，三大动力指以改革开放激活发展动力、以创新驱动增强内生动力、以招商引资强化投资动力。2．工业发展“366”工程：指到2021年，培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元企业，新增600家年主营业务收入超亿元企业。3．创新驱动发展“1133”工程：指到2021年，力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。4．“僵尸企业”：指因生产经营困难造成停产半停产，资产负债率高、连年亏损，主要靠政府补贴和银行续贷维持生产经营，长期欠薪、欠税、欠息、欠费的企业。5．“单一窗口”：指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律、法规以及管理要求，促进贸易便利化。6．国家自创区：即国家自主创新示范区，指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。7．脱贫攻坚“八项工程”：指实施产业发展、劳动力就业、社会保障、教育文化、医疗保险和医疗救助保障、农村危房改造、基础设施建设、人居环境改善等扶贫工程。8．农村土地三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行的格局。9．“三清三拆三整治”：三清是指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；三拆是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；三整治是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。10．西江水质保护负面清单：指对西江沿线污染行业实行分类指导和差异化管理，对水污染物排放量大、水污染物成分复杂或可能造成重大水环境影响的行业纳入负面清单，不予审批、核准或备案。11．“破、立、降”：“破”指破除无效供给，“立”指培育新动能，“降”指降低实体经济成本。12．重点项目“首席服务官”制度：指由相关市领导及市有关部门主要负责人组成首席服务官团队，对一批总投资大、带动性强、事关全局的市重点项目实行一对一跟踪服务，全面协调解决项目建设存在的困难和问题。13．大项目投资者“绿卡”：指对投资额达到一定规模的投资者发放优惠卡，凭卡可享受行政审批、子女入学、医疗保障等方面的政策优惠及绿色通道服务。14．全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。15．“八大举措”：指高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、孵化育成体系建设、高水平大学建设、自主核心技术攻关、创新人才队伍建设、科技金融结合。16．创新人才“绿卡”：指对市人才工作领导小组认定的高层次人才发放优惠卡，凭卡可享受行政审批、创新创业、子女入学、医疗保障等方面的政策优惠及绿色通道服务。17．数字经济：指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一种新经济形态。18．“肇庆亮化”工程：指采用现代化光电技术对肇庆城市公共空间和重要建（构）筑进行主题灯光表演和夜景装饰。19．“十横八纵”交通大动脉：“十横”指南广高铁、贵广高铁、深江肇高铁、广茂铁路、柳广铁路、广佛肇城轨、广昆高速、广佛肇高速、汕昆高速、西江航道，“八纵”指珠三角环线高速、二广高速、怀阳高速、汕湛高速、肇明高速、德罗高速、广湛高铁、肇顺南城轨。20．综合保税区：指设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。21．“飞地经济”：指两个经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发进行区域经济合作的模式。22．“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。23．“1+N”扶贫政策：“1”指省新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施意见和市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案，“N”指相关职能部门围绕省或市的实施意见相关内容出台的配套政策。24．“消烟、清江、净土”行动：“消烟”行动指通过加强燃煤污染控制、移动源污染治理、生物质露天焚烧和城市生活面源管控等工作，改善环境空气质量；“清江”行动指净化江河水环境质量，清理江河各类污染源，以及开展堤岸堆场、码头和河涌垃圾清理等工作；“净土”行动指各类自然保护区违法违规项目清退、采矿区复绿、尾矿库治理、现有各类采矿场规范管理，以及农用地和建设用地污染地块修复等工作。25．“三违四抢”：“三违”是指违法建设、违法占用耕地、违法占用林地，“四抢”是指抢种、抢搭、抢建、抢挖。26．“四大畅通”工程：指端州城区公共交通要畅通，端州城区到肇庆新区公共交通要畅通，端州城区到各县(市、区)公共交通要畅通，星湖景区到鼎湖山景区公共交通要畅通。27．“1+N”实体大厅：指在现有市行政服务中心实体办事大厅综合服务窗口基础上，设置公安、人力资源和社会保障、不动产交易登记、住房公积金等领域多个专厅，形成以综合服务窗口为主体、多个专业服务窗口并存的实体办事服务大厅。28．“多证合一”改革：指在实施企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”和个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉企证照事项进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。29．“证照分离”改革:指通过对涉企行政许可事项分别采取取消审批、改为备案、实行告知承诺制以及提高透明度和可预期性等措施加强综合监管。30．“数字政府”：指统筹政府内外网，搭建全覆盖、高效能的电子政务体系，促进政务信息共享共用和业务流程优化协同，构建一体整合大平台、共享共用大数据、协同联动大系统。

  2025-07-16

• 【投资四会市】2018年四会市政府工作报告

  2018年1月22日在四会市第十六届人民代表大会第三次会议上四会市人民政府代市长李伟忠各位代表：现在，我代表四会市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届政府的开局之年，也是四会应对较大挑战、经受较大考验、实现较大突破的一年。一年来，在肇庆市委、市政府和四会市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对广东作出的重要批示指示精神，围绕落实“三个定位”、当好“东融”先锋的奋斗目标，深入推进供给侧结构性改革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持良好发展势头。荣获“全国文明城市”称号，两次上榜“全国创新创业百强县市”，三度荣膺“中国中小城市新型城镇化质量百强县市”，四度蝉联“中国中小城市综合实力百强县市”，连续十二年入选“中国最具投资潜力中小城市百强县市”。 一、突出抓发展调结构，经济实现稳中有进经济保持平稳增长。预计，完成地区生产总值382.49亿元，同比增长（以下简称增长）5%；规模以上工业增加值172.77亿元，增长6%；固定资产投资336.3亿元，增长9.1%，增速高于上年3.8个百分点；社会消费品零售总额134.75亿元，增长10.4%；一般公共预算收入13.82亿元，增长13.31%，其中非税占比28.92%；外贸进出口总额125.2亿元，增长2.8%，增速高于上年15.6个百分点；实际吸收外资5428万美元，完成总量排肇庆首位。实体经济稳步发展。着力推进工业发展“366”工程，新能源汽车、先进装备制造、节能环保产业分别完成产值5.39亿元、44.82亿元、11.22亿元；新增超亿元企业18家、新上规模企业32家，企业增资扩产完成投资11.22亿元，企业技改完成投资26.67亿元，超额完成年度投资任务。暖企行动有序开展。通过“助保贷”“应急转贷”等惠企金融服务，共发放贷款119笔，合计8.67亿元。广东丰裕环保科技股份有限公司挂牌“新三板”，实现四会挂牌上市企业“零”的突破，培育上市后备企业8家。推进质量强市战略，新增省名牌产品3个、省著名商标2个、肇庆市政府质量奖企业1家。创新能力不断增强。加快实施创新驱动发展“1133”工程。全年财政投入科技资金7380万元，研发经费支出占GDP比重为1.71%，排肇庆第二。新增国家高新技术企业23家，排肇庆第二；高新技术企业存量达49家，排肇庆第三；高新技术产品产值占比为35.5%。科技企业孵化器面积达2000平方米，在孵企业有11家。省级以上创新平台达27个，设有研发机构的规上工业企业83家，主营收入5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖。全年发明专利申请量、授权量和拥有量分别达到390件、28件和116件，均排肇庆前列。现代服务业蓬勃发展。完成广佛肇教育新城征地2485亩，引进华南农业大学珠江学院、广州华立学院等3所高等院校，成立建汇投资有限公司，负责广佛肇教育新城建设管理运营。华南农产品交易中心完成投资1.41亿元，基本建成粮食储备库。房地产业完成投资26.58亿元，增长24.9%；商品房销售面积95.37万平方米，增长23.8%。3家商贸企业实现限下转限上。电子商务加快发展，三次入选“中国电商百佳县”“广东大众创业电商十佳县”。奇石河旅游风景区、万兴隆翡翠城成功创建国家3A级景区。 二、突出抓平台强招商，发展后劲持续增强平台园区实现扩容增效。深入开展“园区建设年”活动，启动规划建设土地6011.3亩，新增开发及盘活土地2671.7亩，新增合同项目32个，总投资61.6亿元；新增落地开工项目24个，总投资38.2亿元；新增投产项目21个；完成园区规上工业产值346.2亿元，增长16.3%。盘活9.61万平方米闲置通用厂房，传统产业转型升级示范区10.99万平方米新建通用厂房基本完成建设。肇庆高新区四会产业园2、3、4号路加快建设，新江污水处理厂开工建设，中电四会热电冷联产项目竣工试产，完成主体工程项目2个，动工建设项目3个。江谷精细化工基地共引进项目48个，其中，投产项目13个，在建项目20个，新开发土地500亩，智慧园区系统建成投入使用。龙甫循环经济金属产业基地新开发土地556亩，引进项目9个，新增落地开工项目5家，新增投产项目3家，乐华恒业五金项目动工建设。南江工业园被认定为2017年广东省循环化改造试点园区，盘活闲置土地318.8亩，新引进项目8个。富溪工业园盘活土地500亩，引进项目10个。“四会玉器文化小镇”入选省特色小镇创建试点，承办首届中国翡翠年会，珠宝玉器文化产业创意园道路加快建设，广东华商学院动工建设，玉石原料交易区落地启动。招商引资取得重大突破。市委、市政府主要领导多次带队外出招商，成立“四会市驻深圳招商小分队”，建立招商引资重大项目协调推进联席会议制度。全年引进产业项目30宗，合同投资额101.28亿元，超额完成肇庆下达的80亿元任务。招大引强成效显著，引进中意智能科技、爱高智慧节能中央空调等超10亿元项目4宗。引进工业项目29宗，投资额达99.28亿元。2016年以来招商项目中已动工投产15宗，项目资金到位率和投产率大幅提高。 三、突出抓建设重治理，城乡发展统筹推进全国文明城市创建成功。突出“弘扬君子之风、建设玉德之城”创建主题，投入资金3.2亿元，大力实施7大方面19项创文攻坚计划，完成民生工程150多项，城乡环境得到极大改善。城中街道下布村、四会市图书馆分别获得“全国文明村”“全国文明单位”称号。中山公园等4个主题公园建成投入使用。广泛开展“爱心绿骑”“爱心四会”“彩虹行动”“爱心待餐”等志愿活动。大力选树文明模范，1人获评中国好人、5人获评广东好人、42人获评肇庆好人、3人入选肇庆市道德模范；开展“道德讲堂”“文明大家谈”等活动，市民素质显著提升。项目建设提速推进。全年83个重点建设项目完成投资123.52亿元，其中省、肇庆市重点建设项目超额完成年度投资任务。城市建设成效显著。圆满完成城市总体规划省级改革试点任务。南城路建成通车，滨河路一期加快建设，彭冲湾片区道路改造提升工程等4项市政工程动工建设。增设各类停车位14000个。青岐涌综合整治工程等3项水利工程动工建设，姚沙围堤防道路加快建设。全市电网改造建设完成投资3.41亿元，220千伏新围及110千伏白马岗输变电工程建成投入使用。交通建设有序推进，汕湛高速公路四会段完成投资10.5亿元，东进大道三期工程动工建设，四会大桥建成，五马岗大桥完成维修加固，广强大道加快建设，商业大道东西延伸线工程、广佛肇轻轨四会站连接线公路动工建设，省道260和263线改建工程、城区到下茆公路工程等8个重大交通设施建设项目前期工作加快推进。加强交通环境管理，成为省治超非现场执法试点市。要素保障成效明显。2017年获批融资项目7个，获批融资37.97亿元。2016年以来累计获批融资127.89亿元，到位资金55.16亿元，资金提款率43.13%。争取到上级财政补助资金2.23亿元，新增债券转贷资金5.4亿元。获批用地指标2007.74亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目1900亩，新增土地收储10161.96亩，清理闲置土地854.67亩。严厉打击“三违四抢”行为，查处违法用地4.42万平方米，拆除违法建筑2.5万平方米。新农村建设步伐加快。社会主义新农村建设得到马兴瑞省长充分肯定，启动省全域推进社会主义新农村建设示范县工作。成为全省文明乡风示范县。积极推进市域乡村建设规划省级试点工作，率先在全省与国开行签订建设美丽乡村融资（试点）合作框架协议，首期贷款2.87亿元已到位。罗源镇成为新一轮省级新农村连片示范建设工程示范区，获得省1亿元专项资金，项目进入招投标阶段。首批933条自然村全面开展“三清三拆三整治”行动，拆除危旧建筑8464处，共37.79万平方米。沙头、镇郊等4个美丽乡村建设试点完成建设，高狮、江头等24个美丽乡村加快建设。以PPP模式推进241个村级污水处理厂及配套管网建设。优化农村垃圾处理模式，农村垃圾处理率达到100%。建成省级卫生村46个。基本完成国家小型农田水利重点县和省级水利示范县建设工程。建成3个“村村通”自来水试点工程。农村土地承包经营权确权颁证率达96.01%，超额完成省和肇庆市下达的年度任务。新增新型农业经营主体19家。1.66万亩高标准基本农田项目动工建设。特色农业稳步发展，举办现代农业产业招商推介会，共签约项目16个，总投资10.21亿元，集中动工、投产项目16个，全年新增蔬菜产量4250吨、花卉苗木面积980亩、水产养殖产值0.76亿元。生态文明建设强力推进。空气质量综合指数排肇庆东南片区第一，主要河段保持Ⅱ类水质标准，7个集中式饮用水源水质保持100%稳定达标，省、市考核河流断面水质基本保持达标。加大执法力度，立案查处环保违法行为宗数、罚款金额分别增长411%、316%。配合国家环保部开展打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项检查，按时按质全部办结省环保督察组交办的19个案件。110个淘汰关闭类项目生产设备完成拆除，61个项目停产。依法关闭“小散乱污”企业22家，停产整治30家。12家挥发性有机物重点监管企业完成整治。7家陶瓷企业、7家玻璃企业完成提标减排。7家企业完成清洁生产审核。淘汰黄标车60辆，超额完成年度任务。在中心城区建成22个微型空气质量监测站。小流域综合治理工程完成投资3213.7万元，建成城市雨污分流管网20.7公里，全市56条河流、56座水库设立总河长、河长共413名。启动新一轮畜禽养殖清理整治行动，共清拆生猪养殖场2251个，清拆猪舍占地面积约74万平方米。环保能源热力发电厂完成投资4.77亿元，下茆旧垃圾填埋场实现封场。完善提升生态景观林带42.9公里，完成省级碳汇林抚育0.37万亩、社会造林0.42万亩，建成乡村绿化美化示范村17条。 四、突出抓实事惠民生，社会事业全面发展民生保障不断加强。财政用于民生支出达25.74亿元，占一般公共预算支出76.14%，“十项惠民实事”基本完成。精准脱贫工作扎实推进，全市138户有劳动能力精准扶贫对象全部实现预脱贫，无劳动能力贫困户全部落实保障措施。对口帮扶怀集县永固镇和广西贺州富川扶贫协作工作有序推进。城乡居民保障实现“应保尽保”，职工养老保险十三年连涨，完成机关事业单位工作人员养老保险制度改革。实现城镇新增就业人员6912人，促进创业356人，实现创业带动就业1817人。50台纯电动公交车投入使用，实现特殊人群免费乘坐市区公共汽车。市救助管理站和流浪未成年人救助保护中心建设项目动工。金秋助学活动帮助60名困难职工子女圆大学梦。青少年宫建成并投入使用。大力扶持妇女、农村青年创业，发放小额担保财政贴息贷款1122万元。完成2017年度公租房和城市棚户区改造项目建设，721套保障房完成验收并投入使用。动工建设280套基层干部职工周转房。社会事业蓬勃发展。3所公办幼儿园建成并投入使用，增加学前教育学位810个，“一中一特”综合学校完成主体工程，高考重本率、本科率稳步提高。市第一人民医院前期工作顺利推进，市第二人民医院主体工程动工建设。县级公立医院升级改造完成投资4000万元。全市区域人口健康信息平台投入使用。30间公建规范化村卫生站建成投入使用。广播剧《军号嘹亮》荣获省“五个一”工程奖，是肇庆唯一获奖作品，市文化艺术中心建成投入使用，市综合档案馆新建工程动工建设。四会体育中心完成工程量75%。我市荣获“2013-2016年度全国群众体育先进单位”称号，四会籍运动员范俊杰获得第十三届全运会赛艇男子轻量级双人双桨金牌。社会管理日益完善。全市社会大局持续稳定，实现“四个不发生”和进京“零非访”的目标，刑事案件立案数同比下降30.3%，建成1500路高清智能监控摄像头，2个“无案件”村居创建活动试点实现“零发案”目标。应急管理体系不断完善，妥善处理“3·17”涉环保“邻避”事件。全面落实安全生产责任制，开展重点行业领域职业危害防治专项行动，全市没有发生较大以上生产安全事故。率先在肇庆实施社会管理网格化工作。东城街道人民调解委员会荣获全国“模范人民调解委员会”称号，是肇庆市唯一获奖单位。市社区矫正中心和社区矫正安置帮教基地建成并投入使用。特勤消防站和培训基地建成并投入执勤。14家农贸市场开展农产品快速检测工作。此外，审计、统计、民族宗教、外事、侨务、港澳台、人防、消防、国防动员、地方志、档案、气象、地震、残联、工商联、慈善、老促会、关工委等工作取得新进步。 五、突出抓改革提效能，政府自身建设不断加强体制改革深入实施。全面深化供给侧结构性改革，依法拆除1家涉钢落后产能企业设备，完成商品房去库存20.53万平方米，为企业减负8.1亿元，全市83个补短板重点建设项目完成投资38.68亿元。国家“多规合一”改革试点成果进入应用测试阶段，空间规划信息系统平台获得国家地理信息科技进步奖。国家新型城镇化综合改革试点工作得到国家发改委充分肯定，户籍人口城镇化率提高至45.83%。县级公立医院综合改革为群众减轻负担1900万元。我市成为肇庆“绿色金融”试点地区，人民银行肇庆市中心支行授信四会农商行绿色发展再贷款2亿元，四会农商行发放绿色贷款2000万元，并为骏马水泥公司办理全国首笔民营企业碳排放权配额抵押贷款。行政效能不断提升。深化建设工程项目审批制度改革，企业、政府投资项目审批工作日分别压缩为20个、27个。实施企业登记“多证合一”制度改革，开办企业全流程时间由25个工作日缩短至最多7个。创新实施行政审批“七个办”服务，审批效能平均提速91%。网上办事大厅受理事项提前办结率、按时办结率分别达到88.7%、100%。80个审批和服务事项进驻行政服务中心综合窗口。设立工业园区政务服务分中心，32个事项进驻园区分中心办理。建立政务督办管理系统平台，有效提升督办效率。法治政府建设深入推进。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，按期办结人大代表建议106件、政协提案95件，答复率、满意率均为100%。修订《四会市人民政府重大行政决策程序规定》，成立政府法律顾问团队和市委市政府法律顾问室，为依法决策、科学决策保驾护航。完成企事业单位公车改革。制定并对外公布行政审批中介服务清理目录。对8个部门的权责清单实行动态调整，新增权责事项15项、取消7项、优化调整5项。各位代表，2017年我市经济社会发展所取得的新成绩，是肇庆市委、市政府和四会市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协依法监督、大力支持的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力、团结拼搏的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向驻四会部队和各级驻四会单位，向所有关心支持参与四会发展建设的各界人士，致以衷心的感谢！对照高质量发展要求，全市经济社会发展还存在不少的问题和困难，比如：部分经济指标增速低于预期，经济增长速度与我市加快发展的任务要求和现实需要还有差距；新旧动能转换亟待加快，高新技术企业储备量、高新技术产业产值占比偏低，三大重点培育主导产业产值占比仅8.3%，工业发展基础仍比较薄弱；产城互动发展还不够紧密，交通、市政基础设施不够完善，新农村建设攻坚任务艰巨；空气综合治理成效出现反复，解决突出环境问题任重道远；全面建成小康社会还存在短板，公共服务水平有待提高；行政服务效能还有不少提升空间，政府自身建设仍需加强，等等。这些问题是我市发展不平衡不充分的具体体现，我们必须敢于面对，勇于解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一方面，2018年的工作极具挑战。当前，我市经济发展正处于新旧动能转换的关键时期，面临的形势非常严峻，发展不平衡不充分的问题仍然突出，提质和提速的双重任务、标兵和追兵的双重压力前所未有。我们要高度重视存在的问题和风险，坚定不移推进供给侧结构性改革，以创新驱动发展为抓手，抢抓产业结构调整窗口期，以铁的决心淘汰落后产能，加快培育壮大发展新动能，努力推动经济实现高质量发展。另一方面，2018年的工作也充满机遇。党的十九大绘就宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根，必将结出丰硕成果。随着创新驱动、制造强国、乡村振兴、粤港澳大湾区建设、东融西联、产业强市等重大战略的深入实施，四会区位交通、产业基础、土地空间等优势必将加速转化为高质量发展的强劲动能。围绕落实“三个定位”、当好“东融”先锋的奋斗目标，我们打下了大交通、大平台、大城建、大环境、大招商的好基础，凝聚了“解放思想、实干兴肇”的精气神，已经具备了加快发展的条件、形成了加快发展的势头、取得了加快发展的阶段性成效。我们一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，切实增强珠三角意识、危机意识和工匠精神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，把各项工作干得更好、干到最好。2018年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照肇庆市委、市政府和四会市委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“东融西联、产业强市”战略，持之以恒抓好工业发展“366”、创新驱动发展“1133”两大工程，夯实“一区两城三基地”重大发展平台建设，着力推动经济高质量发展，加快全面建成小康社会，努力在落实“三个定位”、当好“东融”先锋中开创新局。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，人均生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在3%以内，完成肇庆下达的实际吸收外资、外贸进出口总额、单位生产总值能耗和主要污染物减排目标。重点抓好以下六个方面工作： 一、大力实施新旧动能转换加速工程，以结构调整推动高质量发展把实现产业强市作为推动高质量发展的核心任务，坚持工业优先、创新引领，以工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程为抓手，加快建设现代产业体系。 （一）深入推进工业发展“366”工程。围绕三大主导产业，加大招商引资和政策扶持力度，尤其是加大先进装备制造业引进培育力度，力争新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大产业产值分别达到6.3亿元、40.5亿元、10亿元。实施“一企一策”，大力培育乐华洁具、中意智能科技和爱高智慧节能中央空调项目成长为年产值超百亿元的大企业，确保新增超亿元企业15家，力促大企业顶天立地、小企业铺天盖地。 （二）着力实施创新驱动发展“1133”工程。充分利用粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设机遇，全面对标深圳，学习借鉴深圳创新发展经验，大力承接深圳创新资源外溢，主动接受深圳创新辐射带动。以肇庆科技创新产业带建设为契机，以主城区和贞山新城为创新发展主阵地，以精品孵化器为载体，以创新创业大赛为平台，以创投、风投基金为支撑，以人才公寓、产业园区为配套，打造政策链、资金链、产业链、创新链深度融合的创新生态环境，积极培育“瞪羚企业”和“独角兽企业”。通过政府投资和引入社会资本投资等多种方式，规划建设一批高端双创空间、孵化器、加速器，争取上述平台建成面积7万平方米，打造“深圳引进-四会孵化-加速-产业化”的创新链条。通过政府购买服务方式，委托深圳等地知名创新机构，举办四会市创新创业大赛，并在深圳等地设立分赛场，大力引进创新创业项目。以国有公司为平台，由财政出资，设立四会市创新创业投资母基金，依托母基金发挥政府资金杠杆作用，与深圳等地知名创投机构合作，撬动和引进社会资本联合设立N个创投子基金，重点支持种子期、初创期及成长期的科技型中小微企业。制定一系列扶持政策，对落地四会创新创业项目和人才团队在初创启动经费、住房和租房补贴等方面予以扶持。引进一批深圳高端“双创”服务运营机构、风险投资机构、创业导师团队，提高四会“双创”能力。持续加大财政支持力度，不断提高研发经费支出占GDP比重。坚持高新技术企业引进、培育、孵化三管齐下，确保新增国家高新技术企业18家，新增省高新技术企业培育入库企业20家。以发展理工类应用型本科院校为重点，加快建设广佛肇教育新城市政配套设施，动工建设高等院校2所。推进国家知识产权强县工程建设，新增发明专利申请400件、授权30件。落实肇庆市新型研发机构认定和扶持办法，支持亚太复合材料科技企业研究院申报省、肇庆市新型研发机构认定，组织6家工程技术中心申报省级工程技术研究中心，提高企业创新能力。 （三）着力迈出“园区建设年”新步伐。完善园区总体规划，优化产业布局，加快园区基础设施和产业配套服务体系建设，促进各园区产城、产业协调联动发展。新开发及盘活用地面积1500亩以上，新增落地开工项目15个以上，新增投产项目12个以上，完成园区规模以上工业总产值380亿元。推动肇庆高新区四会产业园3条市政道路建成通车，加快新江污水处理厂及配套管网工程建设。完成土地开发1000亩，确保引进项目3个、动工建设项目4个、建成投试产项目3个。推动江谷精细化工基地完成土地开发1000亩，确保引进项目20个、动工建设项目15个、建成投试产项目10个。推动龙甫循环经济金属产业基地转型升级，加快建设汽车装备智慧产能特色小镇，新增开发及盘活工业用地500亩，确保引进项目4个、投产项目2个。推动乐华恒业五金制品项目一期工程基本建成。加快龙甫先进装备制造业基地建设，完成启动区重大项目落户建设。推进南江工业园“腾笼换鸟”，加快园区市政配套设施建设，盘活土地200亩，引进项目3个，确保亚太新材料中试车间和研发大楼建成投入使用。推进富溪工业园市政道路改造，加快华昌新型铝材、澳利铝业项目建设，推动鲰龙铝业项目建成投产。启动建设四会国际化妆品城，完成项目立项、环评等前期工作，开发土地1000亩。推动龙甫电镀工业园向电子五金产业园转型升级，建设五金电镀片区和电子产业片区，打造电子五金电镀产业生态链。加强与深圳等地区的产业共建，力推“深圳总部+飞地制造”发展模式，力争与广州、深圳等经济强区合作共建产业园区。 （四）着力开创“招商引资年”新局面。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”来抓，着力打造高素质的专业招商队伍，完善招商引资机制，强化招商项目跟踪服务和督查督办。坚持精准招商，瞄准国内发达地区，尤其是北京以及深圳等珠三角核心区，大力实施“走出去”招商、驻点招商；瞄准重大发展平台的主导产业以及现代农业、文化旅游等特色产业，聚焦强链、补链、产业带动作用突出的项目，重点引进战略性新兴产业和未来产业项目，推动全市产业转型升级。坚持招大引强，力争超额完成肇庆市政府下达的招商引资任务，其中，超10亿元项目5个以上、超5亿元项目6个以上，新型工业化项目40个以上。坚持招才引智，落实肇庆“西江人才计划”，力争引进一批高层次人才。全面启动“项目落地年”活动，用好招商引资重大项目协调推进联席会议机制，对重点招商项目实施市领导挂点推进，着力推动中意智能科技、爱高智慧节能中央空调、一力药业、实力连杆等项目启动建设，提高项目动工率、资金到位率和竣工投产率。 （五）扶持促进实体经济大发展。实施“1+1+N”企业服务机制，由1名市领导率1个相关单位牵头组成企业服务小组，挂点服务对象N个，服务对象主要是重点贡献企业、重点投资项目等。建立企业信息综合管理服务体系，强化涉企数据共享、分析、利用和展示，实现更精准的企业服务。对有上规潜力的企业实行针对性的指导服务，确保新增规模以上企业3家、规下转规上企业17家、限下转限上企业3家。落实扶持企业增资扩产专项资金，推动50家工业企业投入10亿元，实施增资扩产。实施新一轮工业企业技术改造三年行动计划，推动45家规上企业完成技术改造投资10亿元。完善以实体经济为核心的金融服务体系，确保四会泰隆村镇银行开业运营，做好一力药业、飞南金属、富士电子等上市后备企业的各项服务工作。认真落实扶持外贸政策，新增3家以上进出口企业办理“对外贸易经营者备案登记”，促进南都、大正等重点外贸进出口企业稳定发展。加强外资企业跟踪服务，积极盘活外资存量。 二、大力实施产城互动发展加速工程，以协调融合建设新格局高质量的城镇化是高质量发展的重要支撑。我们将巩固提升创文成果，加快城市更新步伐，以交通先行融入粤港澳大湾区协同发展，努力构建产城互动发展格局。 （一）推进城市更新提质。深化提升创文工作成果，健全创文常态化管理考评机制。加快市政设施改造建设，建成广强大道和滨河路一期，完成滨河路二期主体工程，加快推进中心城区市政设施综合改造提升工程等5项市政工程。建成东城片区排水系统，动工建设城中及贞山片区排水系统改造工程，完成荔枝湾上游段整治工程和大兴、隆伏堤围达标加固主体工程，加快推进青岐涌等3项水利综合整治工程。加快城乡自来水供水设施建设，建成西江饮用水工程并实现通水，谋划组建市属国有水务公司，完善供水投资、建设和管理机制，确保水量和水质得到有力保障。在城区主干道、主要景观带、主要建筑物、环绥江绿道和主要广场公园等地，实施城市光彩工程。加快数字化城市综合管理系统建设，扩大“网格化”管理覆盖区域。健全市、街道、社区和产权单位全覆盖环卫管理机制，确保保洁率、清运率均达到100%。 （二）加快交通设施建设。着力推进16个重点交通建设项目，年度计划投资19.54亿元。加快融入大湾区交通路网，抢抓珠三角新干线机场规划建设机遇，全力配合汕湛高速四会段、广佛肇高速二期项目、肇庆环城快速干线、东进大道三期建设，确保二广高速龙甫互通立交项目动工建设，加快谋划建设高速公路出入口至镇（街道）、园区快速路。提高产城快速互通能力，建成商业大道东西改造工程，加快省道260线下布至贞山段和省道263线陆巷至丽岗段改建项目，确保广佛肇轻轨连接线新建工程建成通车、广佛肇轻轨连接线飞鹅岭段工程动工建设。提高城乡道路通行能力，动工建设城区至下茆公路项目，建成3条省道路面改造工程，完成2条县道改建、改造工程，改造农村公路302.73公里。 （三）推动产城互动发展。积极对接《粤港澳大湾区城市群发展规划》，深化“多规合一”试点成果，完善土地、城市、交通、产业等规划，优化发展布局，抓住广州、深圳等地产业扩张机遇，积极引进优质企业和科技孵化项目。深入推进国家新型城镇化综合试点工作，制定新型城镇化规划，加快推进农村转移人口（外来人口）市民化进程。加快玉器文化小镇建设，引入社会资本，建设运营珠宝玉器文化产业创意园，加快创意园道路设施建设，基本完成广东华商学院主体工程，动工建设翡翠玉石交易区，挂牌运营2家珠宝玉器交易服务公司，积极打造玉器产业线上与线下相结合的运营模式。完成贞山新城PPP项目立项和入库，成立项目公司，启动基础设施建设。加快“三旧”改造项目建设，加强房地产市场监管，完成房地产投资26亿元，力争房地产去库存10万平方米。加快华南农产品交易中心建设。推动大沙岗美工业片区转型升级及联动开发，大力发展会展、金融服务、高端物流、跨境电商等都市型产业。打造“禅行四会·玉润人生”徒步活动品牌，着力发展岭南特色乡村旅游，加快建设江谷碧桂园生态旅游度假区，推进旅游业从传统观光游向全域性休闲游转型升级。 （四）加快重点项目建设。健全重点项目领导挂点、联审联批、问题清单、督查协调、策划储备等推进机制，聚力推进年度计划投资110.3亿元的80个重点项目，着力解决项目建设遇到的项目审批、要素协调等问题，推动乐华电子厨卫等15个项目建成投入运营，宇诚新型材料等21个项目开工建设。加强资金保障，着力抓好已获批政策性银行融资项目的提款工作，积极向上争取资金。抓好用地保障，力争落实城乡建设用地增减挂钩指标1500亩，收储土地8000亩，处置闲置土地800亩，新增用地指标2500亩。 三、大力实施新农村建设加速工程，以示范引领彰显新担当实现乡村振兴是高质量发展的必然要求。我们将充分发挥村民主体作用，通过“财政补助一点，规划节省一点，成本降低一点，政策引导一点，乡贤支持一点”,按照“一江两轴连线成片”的规划建设思路，全域推进社会主义新农村建设。 （一）全面推进农村人居环境综合整治。编制市域乡村建设规划，开通新农村建设重点项目审批绿色通道，以统购统销等方式降低新农村建设成本。加大“三清三拆三整治”工作力度，年内全部自然村完成人居环境综合整治，9月底前完成东城、龙甫等6个示范镇的新农村建设，承办好全省农村人居环境综合整治工作现场会。引进社会资本，合作推进迳口镇社会主义新农村建设。加快贞山街道扶利村等4个文明乡村示范点建设。全面完成“村村通”自来水工程，不断提高农村保洁覆盖面和生活垃圾有效处理率。 （二）深化农业供给侧结构性改革。围绕高效规模种养业、农产品深加工业、休闲观光农业、农产品仓储物流业、乡村旅游业、新农村建设合作伙伴，大力引进农业龙头企业。设立农业产业发展扶持资金，采用以奖代补、股权投资等形式，支持新型农业经营主体发展特色产业。大力发展花卉苗木、蔬菜、油茶、葡萄等高产值特色产业，培育乡镇特色农业品牌。做大做强兰花产业，推动石狗镇争创“省兰花专业镇”。加强与农业科技研究机构联系，探索新技术，积极培育柑桔无病毒苗木，稳步推进柑桔产业健康发展。创新融资模式，建立新农村生产经营项目贷款投入和风险补偿机制。完成农村土地确权颁证工作。建成高标准基本农田1.66万亩，推进“粮安工程”，稳定粮食生产。 四、大力实施生态环境提升加速工程，以绿水青山践行新理念生态环保是高质量发展的重要目标和重要标志，也是推动经济高质量发展的重要手段。我们将坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚守“三个绝不”，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，坚定走“绿富同兴”发展之路。 （一）大力推进“蓝天”工程。抓好挥发性有机物重点监管企业整治，推进集中供热项目建设，推广使用清洁能源，继续实施陶瓷、玻璃企业提标整治，狠抓扬尘源监管，压实露天焚烧严管责任，强化机动车和施工机械尾气排放整治，力争全年空气质量优良天数达到90%。全面完成淘汰关闭类项目和“小散乱污”企业清理整治。 （二）大力推进“碧水”工程。严格落实“河长制”，加强“一河一策”治理，加快推进青莲渠、大兴排渠水体综合治理工程，启动龙江水体治理，有序推进饮用水源保护区内违建项目清理。持续推进畜禽养殖整治工作，确保如期完成清理整治任务，强化畜禽养殖复养的巡查整治。确保全市集中式饮用水源水质100%稳定达标。建成东城和城中街道未截污城区管网工程，加快建设城中街道、贞山新城和石狗镇污水处理厂。建设北江梁村水质自动监测站，推进北江梁村断面综合治理，确保省、市考核河流断面水质基本保持达标。完善城乡垃圾收运机制，建成环保能源热力发电厂并投入使用。 （三）大力推进“绿地”工程。加快建设绥江国家湿地公园，启动建设飞鹅岭森林公园二期，扎实推进新一轮绿化大行动，新建生态公益林2.3万亩，建成地豆和罗源两个森林小镇。同时，严格环保准入，加大夜间执法、联合执法力度，全面落实中央和省环保督察反馈问题整改。 五、大力实施保障改善民生加速工程，以优质普惠展现新作为坚持把保障和改善民生作为高质量发展的出发点和落脚点，围绕群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，做好保基本、补短板、兜底线工作，不断提高保障和改善民生水平。 （一）抓好民生事业。深入推进教育事业高质量发展，建成“一中一特”综合学校和2所幼儿园扩建工程并投入使用，完成5所中小学校新建扩建项目主体工程，开展新建四会市第二中学前期工作，抓好一批镇级幼儿园建设和回收工作。提升医疗卫生水平，加快建设市第一人民医院、市第二人民医院，加强公立医院服务能力建设，完成健康促进县创建工作，推进县级医疗急救体系标准化建设。支持智慧健康养老产业发展，推动信息产业与健康服务、养老服务协同合作、融合发展。建设“文化四会”公共文化数字服务平台，确保公共文化设施100%覆盖城乡。推进公共交通事业改革。认真做好第十五届省运会（四会赛区）的各项工作，如期建成体育中心并投入使用，努力把省运会办出水平、办出特色。 （二）打好精准脱贫攻坚战。进一步压实脱贫攻坚责任，建立健全长效脱贫机制。加强扶贫项目管理，完善专项资金监督管理机制。全面落实义务教育、基本医疗、住房安全三大保障，加强政策性保障兜底。鼓励贫困户外出就业，把扶贫和扶志、扶智紧密结合起来，拓宽稳定脱贫途径，确保2018年我市建档立卡的贫困户全部脱贫、相对贫困人口人均可支配收入不低于全省农村居民人均可支配收入的45%。同时，继续抓好怀集永固镇和贺州富川结对帮扶工作。 （三）加强社会管理。提高房地产、融资平台、互联网金融、不良贷款等领域的风险预警和防范处置能力，牢牢守住金融稳定底线。深入实施“扫黄打非”专项行动，加快推进科技强警建设，抓好社会治安综合治理工作，依法严厉打击违法犯罪活动。加强公共消防基础设施建设，确保城北消防执勤站和江谷精细化工基地消防站投入执勤。建立健全集网络、电话、短信、手机客户端、微信于一体的信访诉求服务平台，拓宽群众信访渠道。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，实现刑事法律援助全覆盖。抓好食品药品监督管理，实现农贸市场食用农产品快筛快检全覆盖。严格落实“一岗双责”制度，确保不发生较大以上安全生产事故。礼拜五秘书网 （四）加强社会保障。建立健全城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，确保城乡居民基本养老保险全覆盖。完善保障性住房配套基础设施，提高公共租赁住房分配率，建成60套乡镇干部周转房并交付使用，加快推进220套卫生院职工周转房建设。力促就业创业，实现城镇新增就业人员6000人；促进创业300人，实现创业带动就业1500人。与此同时，集中力量办好十项惠民实事。继续做好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、残联、慈善、团委等工作。 六、大力实施法治政府建设加速工程，以高效廉洁提供新保障推动新时代四会高质量发展，必须更好地发挥政府作用，认真落实法治政府建设实施纲要，着力建设法治政府、效率政府、廉洁政府。 （一）坚持依法行政。深入开展珠三角法治政府示范区创建，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，办好人大建议和政协提案，主动听取社会各界的意见建议。注重利用法律顾问专业优势，确保决策合法合规。推行政务公开，保障行政权力“阳光运行”。 （二）坚持勤政高效。坚持用珠三角标准和大湾区意识推动工作，建立重点工作会商制度，着力提升政府办事效率。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，实现行政审批事项网上全流程办理率和网上办结率均达到85%以上。完善“七个办”特色政务服务机制，深化投资项目审批和企业开办制度改革，不断提升投资项目行政审批速度。 （三）坚持廉洁从政。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实开展党的十九大精神“大学习、深调研、真落实”活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，学懂弄通做实党的十九大精神。严格落实全面从严治党要求，履行主体责任，落实中央八项规定精神及实施细则，持续整治“四风”。配合推进监察体制改革工作。加大审计监督力度，切实纠正部门和行业的不正之风，着力构建“亲”“清”的政商关系。各位代表，创业维艰，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照肇庆市委、市政府和四会市委的决策部署，不忘初心，牢记使命，解放思想，奋勇争先，为加快落实“三个定位”、当好“东融”先锋而努力奋斗！为把肇庆建设成为广东面向大西南枢纽门户城市作出四会更大的贡献！

  2025-07-16

• 聚力招商引资促发展 高新区共绘高质量发展新篇

  2019年12月，肇庆市高新区在区会议中心召开动员大会，聚焦传达市委全会精神，强调以招商引资为核心抓手，激励全区党员干部投身高质量发展，确保全面完成年度工作目标，开创区域发展崭新格局。 一、精心组织学习宣传，统一思想凝聚共识。会议传达学习市委十二届十次全会精神核心要义，强调全区各单位须增强认识，周密部署宣传教育体系。通过多层次研讨会、专题培训班形式，在全区范围内掀起学习热潮，确保党员干部思想和行动高度统一到市委决策部署上来。同时，要求注重学用结合，推动精神内化于心、外化于行。 二、务实推动当前重点工作落实。为圆满收官年度任务，会议部署了多项务实举措，涵盖指标冲刺与责任强化。首先，针对经济领域开展攻坚行动，加大招商引资质效，优化投资环境吸引项目落地；其次，严格落实安全生产责任制，完善隐患排查机制；再次，强化社会维稳力量，保障和谐局面；最后，实施精细化民生服务，聚焦群众生产生活关切，并加强值守应急响应能力。 三、着眼长远发展抢占战略机遇。会议立足大湾区发展背景，超前谋划2020年及未来工作路径，强调抢抓双区驱动重大窗口期。具体措施包括推动产业集聚升级，扩容提质制造业规模；深化体制机制改革，激发市场主体活力；依托科技创新引擎，培育战略性新兴产业；优化产城融合布局，打造绿色宜居环境，助力肇庆市建设湾区枢纽门户城市。 四、深化改革开放激发内生动力。基于全面深化改革理念，会议要求以改革促开放，释放区域竞争新优势。推进行政审批简化，营造公平高效营商环境；加速人才引进与培养，构建创新创业生态；结合招商引资成果，拓展对外合作新渠道。此举旨在巩固当前成果，支撑可持续发展基础。 五、坚持科技创新引领动能转换。会议强调科技创新为发展核心动力，实施“科技+”战略。加强产学研协同机制，引入高校及科研院所资源；聚焦绿色发展与智能化转型，推动传统产业技术升级；并鼓励企业研发投入，以创新驱动产业迈向价值链高端。 六、强化党的全面领导保障落实。会议最后突出从严治党责任体系，要求各级党组织压实主体责任。开展常态化纪律教育，完善监督考核机制，确保各项目标扎实推进。全体参会人员，包括高新区党政领导班子成员、各部门及社区负责人、各党组织书记一致承诺全力以赴，闻鸡起舞、风雨无阻推动任务落地生根。

  2025-07-16

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