怀集县人力资源产业园区

• 【投资肇庆】2014年肇庆市怀集县政府工作报告

  2014年2月21日在怀集县第十五届人民代表大会第四次会议上怀集县县长江启宁各位代表：我代表怀集县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾去年，面对复杂多变的经济形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入实施《珠三角规划纲要》和“两区引领两化”战略，继续深化“两个更加注重”，构建“两大发展平台”，努力实现“两大新的突破”，全力以赴抓发展、促转型、增后劲、惠民生、保稳定，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务，呈现不少新亮点：主要经济指标增幅超过全市平均水平，全县实现生产总值191.92亿元，增长12%，人均生产总值23067元，增长11.3%，地方公共财政预算收入首破10亿元大关，达到10.5亿元，增长16.6%，GDP和财政收入总量、增量在全市四个山区县中排名第一；我县被国家绿化委员会授予“全国绿化模范县”称号，被国家体育总局授予“2009—2012年度全国群众体育先进单位”称号，被全国残疾人康复工作办公室授予“全国白内障无障碍县”称号，获得“2013年度生猪调出大县”中央财政奖励资金，被省教育厅授予“广东省教育强县”称号，被市委、市政府授予“2013年度高考先进单位”称号；登云汽配公司成为我市山区县首家上市企业；连接粤桂湘的主要交通要道二广高速怀集先行段建成通车；十件惠民实事全面完成。 （一）加快产业集聚创新，工业经济实现新发展。广佛肇经济合作区发展总体规划正式上升为省级发展战略，合作区起步区完成征地6100亩，累计投入资金4.1亿元完善园区基础设施，可满足入园项目建设需求。完成了中山大涌（怀集）产业转移工业园各项规划调整方案和粤桂产业合作示范区发展总体规划初稿。实行商会招商、总部招商，与佛山市福建省商会合作共建广东省首家闽商高新产业园。坚持产业配套招商，引进太平洋建设集团参与园区基础设施建设；引进投资8亿元的中小微企业创业中心和投资10亿元的粤桂湘国际商贸港，为园区企业提供产业配套服务和产品展示交易平台。成功举办“肇庆金秋—2013年怀集重大发展平台”投资推介会，签约项目27个，投资额149.72亿元。广佛肇经济合作区起步区共引进项目35个，总投资39.72亿元。全县实现工业总产值196.93亿元，增长19.9%。其中，规模以上工业产值166.58亿元，增长21.6%；规模以上工业增加值52.84亿元，增长21.1%。工业用电量2.96亿千瓦时，增长15.8%。纳税额超2000万元以上企业8家，其中超5000万元以上企业2家。集美公司成功组建市级PVB新材料工程技术研究开发中心，登云汽配公司成为我市山区县首家获市政府质量奖的企业。全县获市科学技术二等奖项目1个、三等奖项目3个，被省、市认定清洁生产企业8家，单位万元GDP能耗下降3.45%。 （二）实施“东扩西拓”战略，城市扩容提质取得新突破。高起点规划建设县城东、西部新城，着力打造城市扩容提质示范区。悦景康城一二期、碧桂园一二期、金龙二路、县体育馆等12个项目竣工并投入使用，天湖路、城市广场、翠湖居、锦江新城等13个项目正在加快建设。已建成的三江口大桥和在建的迎宾大道、怀城大道以及城中大桥、蕉坪大桥、怀高大桥“两道四桥”将县城东、西部新城逐步融汇贯通，肇庆城市副中心框架初步显现。充实完善了城市总体规划，完成县城6个片区控规修编，县城控规覆盖率达89.1%，20个试点村庄规划编制完成。新开工“三旧”改造项目4宗，改造面积336.16亩，完成市下达任务的112%，居全市第一。诗洞镇和马宁镇成功创建成为省卫生镇，新创建省卫生村42个，新增受益人口数、完成任务率连续两年居全市第一。全县新创建广东省名村4个，市生态文明示范村4个、生态文明村15个，市宜居城镇2个、宜居村庄15个、宜居社区2个。 （三）狠抓重点项目建设，固定资产投资实现新增长。强化落实“五个一”机制推动项目投资建设。“三高一铁”工程进展顺利，二广高速怀集北段建设加快，可望于2014年底建成通车；汕昆高速已列入省“十二五”期间重点建设项目，目前我县正积极配合相关部门开展前期准备工作；怀阳高速前期研究工作有序推进；贵广高铁完成线下工程和架梁工程，正式启动无渣轨道施工，预计年底具备通车条件；省道升级国道改造加快实施；建成农村硬底化公路64.89公里。90个重点项目完成投资24.37亿元，已建成项目17个，其中省、市12个重点项目完成投资11.755亿元，占年度投资计划103.9%。全县完成固定资产投资68.51亿元，增长23.3%，增幅居全市第二。 （四）落实强农惠农政策，“三农”工作开创新局面。粮食生产实现“七连增”，黄栀子省级农业标准化示范区通过省专家组验收，瑞源公司被列为省级菜篮子工程，大岗镇成为市平安农机示范镇，农村集体土地确权登记发证工作通过省市验收。全县新增农业龙头企业6家、农民专业合作社254家。率先在全市开创性建立群众出地、政府造林、收益归农民的生态景观林带建设模式，完成造林12.9万亩，生态景观林带8500亩，森林碳汇工程8800亩。实施森林进城围城，启动“万棵树木进县城”工程。广东怀集燕都国家湿地公园通过了国家林业局专家评审。民生水利建设进程加快，完成农村饮水安全工程4宗，实施水利建设项目23宗，大岗镇小型农田水利示范镇通过市验收。成功抵御“尤特”强台风，全县没有出现因灾而造成人员死亡和重大水利工程失事事件，308户因灾全倒户全部建成新居入住，11个单位、20名同志获市委、市政府表彰。开展新一轮扶贫开发工作，投入资金7125.65万元，落实扶贫项目454个，县扶贫办荣获“全省扶贫开发优秀集体”称号。全县实现农业总产值79.07亿元，增长7.6%；农业增加值47.48亿元，增长8%。 （五）注重优化经济结构，第三产业得到新提高。消费市场繁荣活跃，实现社会消费品零售总额48.84亿元，增长15.2%。外经外贸增势良好，完成合同利用外资10832万美元，增长14.8%；实际吸收外资3486万美元，增长25.3%；外贸进出口总额5553万美元，增长10.6%。旅游业稳步发展，主要旅游景点接待游客和旅游总收入分别增长11%和10.3%。房地产业健康发展，商品房销售面积54.8万平方米，增长50.2%；销售额24.77亿元，增长56%。金融服务更加到位，金融机构各项存款余额在全市山区县中率先突破100亿元大关，达108.21亿元，增长17.07%；各项贷款余额40.75亿元，增长25.19%。全县第三产业增加值73.73亿元，增长8.4%，成为经济增长新亮点。 （六）加大民生资金投入，惠民实事取得新成效。县财政用于民生支出20.2亿元，占公共财政预算支出77.54%，同比提高18.3个百分点。实现城镇居民人均可支配收入20546元，农村居民人均纯收入9686元，分别增长13.5%和13.8%。培训农村劳动力8269人，新增就业3811人，农村劳动力转移就业9005人，城镇登记失业率为2.3%。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。高考上3A线以上人数2937人，排全市第一位。发放临时价格补贴234.85万元，新建平价商店5家、标准化惠民农贸市场1个，居民消费价格指数控制在3%以内。人口计生工作目标任务全面完成，孕前优生健康检查覆盖率达89.54%。文星儿童福利中心“幸福之家”社会服务项目入选省社会管理创新试点项目。新建保障性住房213套，其中基本竣工78套。改造县城18条旧街（巷），超额完成推广应用LED照明产品任务。县生活垃圾无害化处理场全面动工建设，基本实现生活垃圾集中收运“一镇一站”、“一村一点”。城镇和农村最低生活保障及农村五保供养标准大幅提高。县图书馆被评为国家一级馆，公共文化设施实行免费开放。全民健身广场投入使用，成功承办省第三届体育大会攀岩和门球比赛，我县运动员在第十二届全运会上获得奖牌和总分居全市第一。 （七）创新管理体制机制，社会发展呈现新面貌。深入推进“六五”普法教育，新创建民主法治村（社区）47个。扎实开展矛盾纠纷大排查，共排查各类矛盾纠纷1929宗，调处成功率98%。实行重大事项信访风险评估制度，抓好信访积案化解督导工作，积极预防、妥善处置群体性、突发性事件。开展“粤安13”、“雷霆扫毒”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为，社会大局持续稳定。深入开展安全生产大检查和“回头看”活动，安全生产形势总体平稳。应急管理机制不断完善，我县被评为“广东省应急知识先进宣讲点”。县老促会获“全国老区宣传工作一等奖”，县武装部被广州军区评为“民兵武器装备仓库正规化建设达标单位”、被省军区评为“全面建设先进单位”。统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、档案、气象、水文、地震、人防、消防、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、打假打私、新闻出版、广播电视等工作取得新成绩，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。 （八）切实转变政府职能，行政效能得到新提升。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和专家顾问的意见建议，按时办结人大代表建议33件，政协提案34件，办结率100%。食品药品监管体制改革、卫生和计生部门职能转变及机构改革顺利实施，事业单位分类改革、事业单位法人治理结构试点和企业登记相关领域审批制度改革取得实效。开展第一批行政审批制度改革，取消、转移、下放、委托审批事项143项。县行政服务中心办结审批服务事项37078件，各镇（乡）行政服务中心和“便民通”服务系统投入使用。开通了网上办事大厅怀集分厅和县委、县政府办公自动化系统及连接各镇（乡）的视频会议系统。严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严控“三公”经费支出，清理规范机关办公用房。扎实开展“机关作风建设年”活动，机关作风明查暗访实施常态化，深入开展政风行风评议，整治“庸懒散奢”等不良风气。党风廉政建设责任制进一步落实，行政监察和审计监督不断加强。回顾过去一年政府工作取得的成绩，我们深深感到，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋进和社会各界凝心聚力的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员，向所有关心支持怀集建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少新情况和新问题。经济总量不大，经济运行存在较大下行压力，人均生产总值与全国同期平均水平差距较大；主导产业集聚度和竞争力还不够高，经济增长缺乏关联度大、带动力强的大项目、大企业支撑；发展要素制约的矛盾凸显，用地难、融资难、建设资金短缺等问题尤为突出；可持续型税源不足，财税增收后劲乏力，改善和保障民生的任务艰巨；政府职能还需进一步转变，行政效能建设仍需加强。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排2014年，是全面深化改革加快发展的起步年。当前，经济形势仍然复杂多变，经济下行压力依然存在。但更要看到，我县经济发展机遇与挑战并存，总体上是机遇大于挑战。中央作出全面深化改革和加快城镇化的战略部署，为我县实现经济增长提供了强大动力；省委、省政府将广佛肇经济合作区正式纳入省级发展战略，必将使合作区成为区域合作的新亮点、绥江经济走廊的新增长极、产城融合发展的主引擎；市委、市政府将我县定位为肇庆城市副中心，为我县加快交通基础设施建设、优化提升布局空间、增强资源集聚能力创造了空前难得的机遇。同时，通过历年不懈努力打下的坚实基础，为做好2014年工作提供了强有力的支撑。只要我们坚定目标不动摇，深化改革不停步，抢抓机遇不放松，鼓足干劲不懈怠，就一定能够开创怀集科学发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省、市全会精神，按照县委十二届四次全会的决策部署，坚持把加快发展、做大经济总量作为首要任务，坚持把改革创新贯穿于经济社会发展重要领域、关键环节，坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，围绕建设成为肇庆城市副中心目标，强化城市发展主引擎、城市发展承载力和城市发展活力三大支撑，全力抓发展、促转型、优环境、惠民生，确保经济社会持续健康发展，为把怀集建设成为肇庆城市副中心打下更加坚实基础。2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，人均生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长20%；地方公共财政预算收入增长15%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长6%，外贸进出口总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；人口出生率和自然增长率控制在上级下达的计划以内；城镇登记失业率控制在2.6%以内；节能减排约束性指标完成市下达年度计划。为实现上述目标，要着力抓好以下工作： （一）坚持深化改革，着力激发体制机制活力。制定公布县级行政审批保留事项目录，实现县级行政审批事项比2011年底减少40%以上。加快商事登记制度改革。建成乡镇网上办事大厅。制定公开县级政府部门权责清单，细化规范行政执法自由裁量标准，落实防控措施和责任追究办法。实施财政全口径预算编制，推行财政预决算信息公开制度。制定培育社会组织激励机制，积极发展社会组织，推动政府购买服务，支持公益志愿服务。探索制定投资负面清单，最大程度放宽非公有制经济投资准入园区。创新城市建设投融资方式，引入城市开发运营战略合作伙伴建设重大发展平台。用好用足用活国家推动城镇化各项政策措施，推进县城东、西部新城和中心镇产城融合、三产互动发展。开展农民承包土地经营权流转交易和“土地股份化”改革，选择3个乡镇开展农村土地承包经营权确权登记试点，完成各镇（乡）农村集体“三资”管理服务平台建设，社会综合服务平台延伸到60%的行政村。建立健全技术创新市场导向，大力实施质量强县、技术标准和品牌带动战略，推进产学研协同创新。推进文化体制改革，搭建公共文化服务、文化产品交易和文化产业招商平台。深入推进“六五”普法教育，大力组织“三官一师”进村（居）。完善集体林权制度，推进国有林场生态效益市场化改革。 （二）坚持集聚发展，着力推进新型工业化。举全县之力，加快广佛肇经济合作区建设，全力打造肇庆“一主两翼”重大发展平台。积极探索产业合作和共建共享基础设施的新模式，加快广东闽商高新产业园开发建设。用足用活市专项扶持资金，加快搭建投融资平台，积极鼓励和吸引社会运营资本投入园区建设。完成合作区起步区控制性详细规划编制和10000亩的“七通一平”，新征地5000亩以上。动工建设合作区水质净化项目，加快110千伏闸岗输变电工程建设。坚持招商选资与产业转型升级相结合，紧紧围绕装备制造、新材料、生物科技等主导产业招商，引进一批产业关联度大、集聚带动力强的企业抱团入园，促进工业产业集聚发展。抓好2013年重大发展平台投资推介会引进项目的跟踪落实，推动广东闽商高新产业园和政协生物科技产业园等项目尽快落地建设。精心组织好2014年5月举行的广佛肇经济合作区大型招商推介会，力争年内入园企业累计达到100家。加快中小微企业创业中心、粤桂湘国际商贸港和建伟物流园等项目建设，进一步完善园区产业配套。积极培育发展出口企业，引导企业发展外贸经济，力促进出口稳定增长。 （三）坚持扩容提质，着力推进新型城市化。围绕建设肇庆城市副中心的目标，扎实推进撤县设市工作，全力打造省际边界重要门户。高起点规划建设县城东、西部新城，推动城市扩容提质和转型升级发展。东部新城重点抓好规划面积3500亩的天湖城市综合体建设，加快燕城职业技术学院、腾业国际大酒店、文昌片区“三旧”改造、悦景康城三期、金龙三四路、天湖西路、怀城大道和山城路等13个重点项目建设。西部新城重点抓好规划面积4200亩的高铁站前城市综合体建设，加快闽商总部经济区、怀高片区市政道路、迎宾大道、高铁站前大道、翠湖居、锦江新城、龙西商住项目和文化一条街等15个重点项目建设。实施各镇（乡）主体功能规划，积极改造建设特色中小城镇，加快沿路、沿江特色中心镇建设发展，年内完成5个乡镇改造示范工程建设，推动2个乡镇纳入省级示范宜居城镇建设体系。大力培育发展特色旅游产业，加快推进六祖禅院文化旅游区和蓝钟温泉旅游度假区等大型旅游项目的开发建设。以旅游业为引领，大力发展商贸物流、餐饮娱乐等第三产业，培育城市经济新增长点。 （四）坚持项目带动，着力增强经济发展后劲。全力推进100个重点项目建设，其中省重点项目6个、市重点项目7个、县重点项目87个，工业企业项目37个、城建宜居项目37个、交通设施项目18个、水利设施项目8个，通过加快重点项目建设，进一步增强投资对经济增长的拉动作用。加快推进城乡建设用地增减挂钩工作，积极向上申请省重点项目专项用地指标，破解项目用地瓶颈。全力配合加快推进“三高一铁”交通基础设施建设，力促贵广铁路怀集段、二广高速怀集北段年内建成通车；认真开展汕昆高速公路征地拆迁工作，确保年内全线动工建设；积极配合做好怀阳高速公路前期规划工作，争取项目尽快动工建设。加快省道升级国道改造步伐，大力推进高速公路连接线、铁路站场和公路客货站建设，打造省际边界重要交通节点，提升对外开放通行力。加快220千伏怀集输变电工程建设，继续实施农村电网改造升级、公路硬底化工程，优化农村发展环境。 （五）坚持强农惠农，着力推进农业现代化。认真贯彻落实中央1号文件精神，进一步探索农村改革发展新路子，促进农村发展、农业增效、农民增收。加快现代农业平台建设，建立以无公害蔬菜、优质肉猪、特色南药、优质水果、优质水稻为主的农业产业基地，打造一批高效、循环、生态农业综合示范园。加快林种树种结构调整，改造残次林，大力发展林下经济，推进林产工业基地建设。实施科技兴农、科技富农战略，推广应用良种良法等科学种养技术，通过农业机具购置补贴、贴息贷款等方式支持家庭农场、农民专业合作社、规模种养基地发展，新培育农业龙头企业2家。进一步完善农业专业镇规划建设，扶持冷坑、汶朗、岗坪、坳仔等一批农业专业镇发展壮大，发挥特色产业优势，打响农业品牌，加快推动农业转型升级。完成高标准基本农田建设和国家农业综合土地治理项目，全面启动全国性农村地籍调查五年计划。加快民生水利建设，推进2013年度小农水重点县建设、三坑水库中型灌区节水改造建设和15宗小型灌区改造，启动绥江县城段清淤工程，开展县城新自来水厂建设前期工作，完成9个乡镇22所学校师生饮水安全工程建设。大力发展产业扶贫项目，提高新一轮扶贫开发实效。 （六）坚持生态环保，着力建设美丽宜居家园。坚持效益底线，出台生态红线划定管理办法，严格项目环保、安全、能耗准入管理。抓好一批节能改造项目，全面推进清洁生产。加快中山大涌（怀集）产业转移工业园和梁村、岗坪、桥头、中洲等4个镇污水处理设施建设。继续加强农业源减排和中洲河、凤岗河“两河”整治。掀起新一轮绿化大行动高潮，扎实抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等四大重点生态工程建设，全面完成“万棵树木进县城”工程，完成造林15.2万亩，营造生态景观林带35公里、碳汇林7800亩，争取年末森林覆盖率达到69％以上。加快广东怀集燕都国家湿地公园项目建设前期工作。启动广东省文明县城和广东省卫生县城创建工作。加大省卫生镇（村）、生态文明村和宜居城乡及名镇名村创建力度，打造一批幸福安居示范村。 （七）坚持发展为民，着力维护社会稳定。健全就业服务和社会保障体系，提升就业社保水平。完善城乡社会救助体系，解决低保边缘群体、低收入群体的特殊困难。落实临时价格补贴，构建稳定物价长效机制。加快保障性住房建设，解决中低收入群众住房困难问题。坚持计划生育基本国策，实施“一票否决”制度，促进人口均衡发展。完善计划生育利益导向机制，加强流动人口计划生育服务管理，实施优生惠民健康工程。继续深化医疗卫生机构综合改革，提高医疗卫生服务水平。大力发展教育事业，实现教育强镇全覆盖。加快公共文化事业发展，大力扶持文艺精品创作，满足群众精神文化需求。加大体育基础设施建设投入，促进群众体育和竞技体育全面发展，打造体育强县。健全灾害防治体系，提高防灾减灾能力。落实优抚安置政策，全力创建“双拥模范县”。健全应急管理机制，提高应急管理能力。认真落实安全生产“一岗双责”制度，确保安全生产形势持续稳定，各项指标控制在市下达的指标范围内。狠抓食品药品安全、商品打假等领域监督执法，切实解决人民群众关心及反映的热点、难点问题。加强社会治安综合治理，努力化解各种矛盾纠纷，维护社会大局和谐稳定。充分发挥统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、老区建设、地方志、档案、气象、水文、地震、人防、消防、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、新闻出版、广播电视和省、市驻怀单位在推动我县经济社会发展中的重要作用。 （八）坚持转变作风，着力提升行政效能。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，高质量办好人大代表建议和政协提案。认真听取工商联、无党派人士、人民团体和专家顾问的意见建议。深化综合执法、统一执法，加强执法监督，完善行政复议机制。深入开展党的群众路线教育实践活动，把教育实践活动与推动经济社会发展中心工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。坚持问政于民、问需于民、问计于民，落实重大决策风险评估和公众参与制度。创新调查研究、政务公开和网络问政等联系服务群众制度，办好“行风热线”。全面落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国务院“约法三章”，切实解决“四风”问题，提高公务员队伍执行能力。落实党风廉政建设责任制，完善惩防腐败体系，加强行政监察和审计监督。规范公务用车管理，严控“三公”经费支出。各位代表，县政府2014年将继续办好十件惠民实事：一是提升就业社保水平。新增城镇就业3600人，失业人员再就业500人，促进创业280人，组织劳动力转移减免费培训5600人。完成全县社会保障卡发放，基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖，并以此为载体开通政府“一卡通”公共服务。二是实现教育强镇全覆盖。创建省教育强镇5个，实现省教育强镇100%覆盖。三是加强底线民生保障。适时启动低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，确保低收入群体和困难群众临时价格补贴及时足额发放。建设3个农村幸福院示范点。落实低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度。四是提高医疗卫生服务水平。用两年时间，在全县乡镇卫生院统一装备“五个一”医疗设备，2014年完成X光射线机、全自动生化仪和B超仪三项医疗设备配置。90%以上乡镇卫生院能提供中医药服务。计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达到95%以上，参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率80%以上。五是推进保障住房建设。完成72户水上住家船居民上岸安置工作。启动6个乡镇卫生院医护人员141套周转房建设。六是实施惠农保障工程。健全平价惠民农（副）产品流通配送服务体系，建立2个“农超对接”示范点。七是推进文体惠民。启动档案数字化建设，推进有线电视数字整转，动工建设怀集艺术馆，实施全民阅读工程。推进公共体育服务均等化，实施5个乡镇农民体育健身工程。八是加快城乡道路改造。启动县城毓凤路一巷等21条内街（巷）硬底化改造建设，在城区内街（巷）新安装路灯300盏，完成农村公路硬底化建设50公里。九是加强生态文明建设。创建市级以上生态文明村15个、生态文明示范村4个，省卫生镇1个。完成县生活垃圾无害化处理场建设，基本实现城乡垃圾收集、运输、处理全覆盖。十是提高防灾减灾能力。健全公共信息服务体系，建立县突发事件预警信息发布中心。在县城建设5个安全气象社区试点，各镇（乡）设立一个农村气象服务站、安装1套LED气象信息显示屏、2套气象信息预警大喇叭。完成坳仔中心小学大型崩塌地质灾害防治工程。各位代表，发展责任重大，改革任务艰巨。我们要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在中共怀集县委的坚强领导下，进一步解放思想，锐意改革，开拓进取，真抓实干，为把我县早日建设成为肇庆城市副中心而努力奋斗！

  2025-09-08

• 【投资肇庆】2014年肇庆市德庆县政府工作报告

  2014年3月7日在德庆县第十五届人民代表大会 第四次会议上人民政府县长朱宜华各位代表： 我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾过去一年，是我县经济社会发展实现稳中有进、取得显著成绩的一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，全面贯彻落实党的十八大精神，坚定走“绿色崛起、和谐共享”发展之路，大力实施“两化”带动、城乡一体化、绿色发展“三大战略”，突出以50项重点工作为抓手，加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，锐意进取，攻坚克难，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值103.4亿元,增长12.4%；地方公共财政预算收入7.53亿元，增长16.83%，高于全市平均增速，非税占比45.86%；全社会固定资产投资77.5亿元，增长24%，增幅全市排名第一；社会消费品零售总额31.66亿元，增长12.5%。三次产业结构由去年的24.2：36.6：39.2调整为23.3：37.8：38.9。多项工作走在全市乃至全省全国前列：财政支出管理绩效综合评价首次进入全国200强；承载着全县人民高速路梦想的广佛肇高速公路（德庆段）顺利开工且进展较快，网上办事大厅建设在全省率先延伸到镇、村，农村清洁工程在全省率先建成“一县一场”和“一镇一站”，得到了省领导的充分肯定。过去一年取得的主要工作成效突出体现在“七个新”： 一、坚持园区带动，突出项目建设，工业发展实现新突破。以新型工业化为抓手，成立肇庆高新区德庆园管理局，加快推进园区路网、供水管网等基础设施建设。落实领导责任制和督查督办制度，盘活工业用地,通过增减挂钩等方式取得用地指标2377亩，大力推进“六个一批”项目和省市县重点项目建设，园区工业项目加快发展，“一园三区”共落户企业52家，建成投产36家。林产化工、木材深加工、电子机械和新型建材四大支柱产业实现产值161.9亿元，增长18.3%；实现税收入库1.76亿元，占全县工业税收的73.3%。全县税收超千万元工业企业达8家。全年规模以上工业总产值201.63亿元，增长18.6%；规模以上工业增加值48.3亿元，增长19.1%。外贸进出口总额1.53亿美元，增长8.1%；实际利用外资4931万美元，增长18.1%。企业自主创新能力得到进一步提升，实施技改增资项目10项，完成投资1.83亿元。申报国家、省、市企业专项扶持资金项目52个，落实资金1047万元。全县新获专利授权35项。挺好牌纺织面料、石井牌普通硅酸盐水泥、兴邦牌氧化钇被评为省名牌产品。国通公司、银龙公司两家企业荣获“国家级高新技术企业”称号。 二、坚持特色主导，农民稳定增收，“三农”工作取得新成效。全县农业实现总产值37.5亿元，增长6.5%；农民人均纯收入14311元，增长13%。以柑桔特色产业为主导，稳定粮食生产，推进农业多元发展，形成了71.5万亩南药（肉桂、巴戟、广佛手、何首乌）种植规模，5500亩优质蔬菜种植基地。农业现代化加快推进，全县水稻机械化水平达到63.2%，农业龙头企业达21家，农民专业合作社达302家，全市农民专业合作社发展工作现场会在我县召开。农业生产条件不断改善，省级水利建设示范县项目完成工程47宗，在建工程45宗，完成投资3.12亿元；完成高标准基本农田建设3.4万亩。有效实施“大清洁，乡村美”农村清洁工程，农村生活环境明显改观，创建了19个省卫生村和生态文明村，受益人口1.13万人。建成高良五星村、新圩历麻村、官圩金林村等3条名村。10个“两不具备”村庄共239户迁入新居。扎实推进新一轮扶贫开发工作，累计投入资金1860万元，帮扶贫困户共2197户8910人。农村社区建设成效显著，我县成为“全国农村社区建设全覆盖示范单位”，是全省唯一获此殊荣的山区县。官圩镇五福村被农业部评为全国一村一品示范村镇。 三、坚持规划引领，强化基础建设，城镇建设呈现新面貌。坚定不移地走新型城镇化发展道路，完成了《德庆县城市总体规划（2013～2020）》修编。大力开展“城乡建设年”活动，着力推动县城西区开发建设，完成征地2866亩，全县完成70公里镇村路网建设。创建省卫生县城步伐加快，投入资金7600万元，完成了县体育中心及周边环境整治、解放南路、城北路改造和龙母大街升级改造等工程，整治了端溪南苑、通津路、胜利西路等8条内街小巷，实施德庆大道与迎宾大道平交改造，香山大道东新建、登云北路二期动工建设。康达商贸中心市场创建成为标准化惠民农贸市场，荣获“全国诚信示范市场”称号。房地产发展迅速，百福广场、金汇豪庭等17个房地产项目开工建筑面积达115.42万平方米，新开楼盘12个，销售面积达13.8万平方米。投入2800多万元，把官圩镇、悦城镇成功创建成为省卫生镇，圩镇绿化、美化、亮化大大提升，城镇建设展现新面貌。 四、坚持发挥优势，积极创新发展，第三产业发展实现新提升。依托传统旅游资源，创新发展旅游文化品牌，万民“闹元宵”活动首次突破30万人次，被评为全省群众性文化活动优秀品牌。创新旅游宣传和推介，广东德庆龙母文化活动暨全国百强旅行社宣传贯彻《旅游法》活动在我县隆重举行，《龙母》动漫片启播，龙母文化品牌在全国影响力进一步扩大。悦城龙母祖庙获得“海外华人最喜爱的广东历史文化景区”称号。我县荣获“中国最美生态文化旅游名县”称号，连续三年荣登“广东县域旅游经济十强县排行榜”。龙母文化旅游创意产业园等旅游重点项目加快建设。全年接待游客达612万人次，旅游收入38亿元，分别增长10%和12.5%。旅游兴旺带动餐饮、商贸等服务业稳步发展，批发、零售、住宿、餐饮均实现15%以上增长。金融服务有力支持全县经济发展，全县设置金融服务网点119个。信用服务业健康发展，县征信中心挂牌成立。我县被商务部确定为“全国农村商务信息服务试点县”。 五、坚持绿色发展，注重节约集约，生态环境得到新改善。加强环境保护，完成15个污染减排项目建设任务，配合市成功处置贺江水污染事件，顺德龙江（德庆）产业转移工业园规划调整环评报告通过省环保厅审批，县环境监测站通过了省标准化建设达标验收，启动工业园污水处理厂、乡镇污水处理厂和县城污水处理厂二期建设工作，全年没有发生重大环境污染事故。节能工作取得新成效，我县被评为“肇庆市节能先进地区”；大亚木业薄型中（高）密度纤维板被省认定为资源综合利用产品，石井水泥余热发电（机组）被省认定为资源综合利用机组。节约集约用地，守住耕地红线，全县耕地总面积34.11万亩，其中基本农田保护区面积27.59万亩，基本农田保护率达到81%。推进植树造林，营造林4.5万亩，完成悦城五龙山林相改造面积1700亩，全县森林覆盖率达到74%。13个镇（街道）建成垃圾转运站，并分别配置了1台压缩式垃圾车，1346个自然村全部建成垃圾收集点，农村生活垃圾集中收运率达95%以上，县城生活垃圾处理率和污水处理率分别为90.6%、98.6%。 六、坚持以人为本，倾力保障民生，社会建设取得新进步。人民收入水平显著提高，在岗职工年人均工资33243元，增长10%。全年安排民生支出9.9亿元，占公共财政预算支出的70%。投入资金2.8亿元，全面完成市、县十件惠民实事，惠及全县广大群众。社会事业全面进步，县福利院综合楼和13个镇级人社服务所建成投入使用，医保经办服务网点实现全覆盖，保障性住房建设任务全面完成。 二、三产业用工参保和缴费率达75%以上，各项社保基金征缴达2.06亿元，同比增长12.56%。城乡低保、五保、孤儿供养和优抚补助得到进一步提高。我县被评为“广东省城乡居民养老保险示范县”。教育事业得到新发展，九市、凤村两镇创建成为省教育强镇，我县实现教育强镇全覆盖，实施农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度和强师振教“五大”机制，高考再创辉煌，全县上三A线人数1696人，比上年增加180人。医药卫生服务水平进一步提升，120急救指挥中心挂牌启用。深化与广州军区总医院合作，为34名贫困家庭先天性心脏病儿童提供低费治疗。成功创建成为“全国白内障无障碍县”。建成农村基层电子阅览室20家，建成5个镇级农民健身工程，我县被评为“全国群众体育先进单位”。着重抓好安全生产工作，切实落实“一岗双责”，全县安全生产总体稳定，莫村镇火灾隐患治理高分通过省政府验收。省市下达的年度人口计划生育指标任务较好完成。科技创新加快推进，我县荣获“全国科技进步考核先进县”称号。质量强县有效实施。应急管理体系得到完善。食品药品安全监管全面加强。平安德庆建设成效明显，全县没有发生重大群体性事件，社会大局保持和谐稳定。 七、坚持依法行政，着力转变作风，政府自身建设得到新加强。积极开展“机关作风建设年”活动，加大“庸懒散推拖奢”专项整治力度，促使干部作风进一步好转，政府职能进一步强化，党风廉政建设责任制落到实处。严格贯彻落实中央八项规定，坚持厉行节约，清理和规范了全县机关办公用房，全县公务接待费、会议费、公务用车费比2012年分别降低了10.79%、20.45%和7.42%。加强电子政务平台建设，主动公开政务信息。坚持科学理政、依法行政、从严治政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议，主动与政协讨论协商重大事项。有效办理人大代表建议61件、政协委员提案63件。完善公共服务平台建设，建成县、镇两级社会公共服务中心，建立了157个村级社会公共服务站，延伸了网上办事大厅建设，已有53个部门进驻，提供587项便民服务。深化机构和体制改革，新组建县卫生和计划生育局、县食品药品监督管理局。继续推进行政审批制度改革，共取消行政审批事项52项、下放20项、委托放权8项。信息化水平和行政服务效能显著提升，县综合办公系统实现网上公文流转和呈批。一年来，努力推进国防教育和国防后备力量建设,适应征兵工作政策调整，圆满完成夏季征兵任务。同时，税务、统计、粮食储备、物价、供销、烟草、工商、保险、人防等工作取得新业绩，机构编制、机关事务、外事侨务、民族宗教、消防、气象、地方志、档案、妇女儿童、老龄等工作取得新成效，驻德各部队为地方建设作出了积极贡献，老促会、工会、团委、科协、文联、残联、工商联、爱国拥军促进会等社团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。 各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持，社会各界积极参与的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有为德庆建设发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临着不少困难和挑战。要素制约突出,工业经济总量偏少,稳增长面临较大压力；城镇化率偏低，推进新型城镇化建设仍需进一步加快；节能减排依然严峻，保障民生和扶贫攻坚任务繁重，社会管理需要不断创新等等。对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有效措施重点加以解决。2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。党的十八届三中全会提出全面深化改革和国务院制定出台城镇化发展规划，为我县带来了新的发展机遇；省委、省政府积极实施“交通大会战”和振兴粤东西北发展战略，推动区域协调发展，为我县加快发展注入了新的活力和动力；市委、市政府大力实施“两区引领两化”战略，更加注重发挥新区建设的辐射带动作用，这将对我县经济社会发展产生更大的推动作用。同时，随着高速公路的加快建设，我县的区域优势也将更加突显。因此，我县发展仍处于重要战略机遇期，经济社会向好发展的基本趋势没有改变。只要我们坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，就一定能谱写德庆发展新篇章。 2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以及中央经济工作会议、省委和市委全会、县十二届四次党代会精神，全面深化改革，狠抓发展要务，突出抓“两化”促发展、抓项目强后劲、抓改革增活力、抓环保优生态、抓实事惠民生，促进经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，全力争当全省山区城乡协调发展示范县，加快建设美丽德庆、幸福德庆。 2014年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长 13%，人均生产总值增长12.6%，社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售额增长13%，公共财政预算收入增长12%；在岗职工人均工资、农民人均纯收入分别增长9%和10%；城镇失业登记率、环保指标、人口自然增长率和安全生产等指标控制在省市要求以内。围绕上述目标，着力抓好以下七个方面重点工作： 一、突出工业主战场，着力推进新型工业化。立足工业主战场，抢抓广佛肇高速公路加快建设和振兴粤东西北的发展机遇，大抓招商引资，力促企业做大做强做优，壮大工业总量，加快我县新型工业化步伐。 完善平台建设。以顺德龙江（德庆）产业转移工业园为我县工业发展的重要平台，加强与有实力的投资者进行合作，高标准、高起点推进园区土地开发3000亩。积极推动城乡建设用地增减挂钩工作，多渠道争取用地指标。积极争取省产业园基础设施建设扶持资金，加快园区道路、供水、供电等基础设施建设，推进县城工业园区污水处理厂和包括生活区在内的综合服务区建设，力促220千伏康州（德庆）输变电工程建成投产，加快110千伏官圩输变电工程建设。创新园区管理，完善服务机制，提升园区服务保障、综合承载和集聚发展水平，力争将园区建设成省级优秀产业转移工业园区。狠抓技改创新。积极争取国家和省技术改造专项资金，推进华彩公司凡立水生产线、新顺福食品新增2条生产线、兴邦稀土、扬光油墨二期及泰禾实业新建数码印花面料生产线等技改增资扩产项目，加快推进无比公司、明珠公司整体搬迁和技改扩产，壮大其发展规模。加强工业企业经济运行分析、监测，力促企业满负荷生产。引导企业推广应用新技术、新工艺、新设备，使用清洁能源，推动高耗能行业燃煤企业改用天然气，开发高新技术产品，增强企业核心竞争力。鼓励企业争创名优品牌，开拓新兴市场。努力扩大外贸规模和挖掘外资潜力，确保全面完成市下达的外经贸工作目标任务。创新招商模式。落实激励机制，委托商（协）会招商，调动社会各方面积极性，组建5支招商小分队外出开展招商引资活动，大力推进林产化工、木材深加工、通风机械设备和不锈钢等产业集聚发展。力争引进投资额不少于5000万元的项目10宗以上。狠抓意向项目的跟踪落实，重点推动投资2亿元年产2万吨松节油深加工项目、年产300万套小家电生产项目等项目尽快落户。 强化企业服务。落实县领导挂点联系企业制度和重点项目促建促产督查制度，继续推行“一厂一策”措施，主动帮助企业解决用地、融资、用工、用电等问题。切实转变作风，提高服务效率，为企业提供“一站式”服务。千方百计推动在建项目加快建设，力促天龙化工、宝骏化工、高文整烫等重点项目建成投产。 二、狠抓城镇扩容提质，着力推进新型城镇化。积极落实中央城镇化工作会议精神，加快新型城镇化步伐，促进城乡一体化发展。推进县城扩容提质。加快县城西区开发建设，完成县城西区征地工作，并引入战略投资者，推动县城西区路网管网等基础设施建设，重点推进香山大道、朝辉路等主干道建设，抓好孔中路、新城路、青云路东段等路网以及排水、排污管网建设。加快创建省卫生县城，继续对县城道路实施维修改造工程，完成环城路、大堤路的维修改造。完善县城污水管网，建设城区污水处理厂污水收集管网4.4公里，完成二号闸截污、沿江路至通津路段管网建设。强化城市管理，创建和运行好城管“执法通”防控平台，规范县城户外广告管理，提升城市绿化、净化、亮化、美化水平。继续实施“三旧”改造工程。完善各镇规划建设。完善各镇圩镇控规编制工作，建设悦城、莫村、九市3个镇的污水处理厂，完成乡镇集中式饮用水源保护区划分工作和悦城天燃气站建设。加快实施悦城经济综合开发示范镇项目和悦城“一河两岸”及东西片工业区的建设。加快推进莫村商贸中心镇建设。进一步发挥“两城一镇”的辐射带动作用，促进产业发展要素向中心镇和圩镇集聚，提升城镇化水平。建设宜居美丽家园。加强环境保护宣传，加大空气质量综合治理力度，强化城市扬尘防治、车辆废气排放和工业锅炉整治。健全农村垃圾收运管理长效机制，确保60%以上的自然村建立垃圾保洁收运机制，巩固农村生活垃圾无害化处理成果，启动后乡片区生活垃圾填埋场建设工程。继续推进省卫生镇创建工作，把马圩、播植2个镇创建成为省卫生镇，新增卫生村受益人口1万人以上。创建回龙镇戴垌村、九市镇辣头村2条名村。对2个“两不具备”村庄实施搬迁安置。加快交通网络建设。全力配合广佛肇高速公路（德庆段）建设，落实县城出口至西江大桥连接线9.8公里的立项报批、规划设计、征地拆迁等相关工作，并在年内动工建设。加快农村道路升级改造，完成县道马河线三级公路改造和县道河水线路面维修工程，完成古有桥、古垒桥等10座桥梁的维修改造。完成50公里村道硬底化建设。跟踪落实汕湛高速公路、怀阳高速公路、柳肇铁路途经我县的规划工作。加快推进德庆港区悦港码头建设，依托西江黄金水道，大力推进综合运输物流中心规划建设。 三、深化农村综合改革，着力加快发展现代农业。进一步深化农村综合改革，着力加快发展现代农业，确保农民持续稳定增收。深化农村综合改革。以成为中央农办农村改革试验联系点和市农村综合改革试点县为契机，进一步创新助农增收多元化服务体系，建设农村产权交易中心，推进农村土地承包经营权有序流转。扶持发展壮大专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业，完善现代农业经营体系。夯实农业生产基础。加快省级水利示范县建设，在完成47宗项目基础上，2014年完成45宗在建项目，剩余31宗项目全部动工建设。继续推进国家高效节水灌溉试点县工程建设。在高良、马圩、武垄、永丰、九市、回龙等6个镇建设高标准基本农田，完成省级小型农田水利示范镇验收工作。加快推进德庆县突发事件预警信息发布中心建设，年内完成县气象局整体搬迁和三防信息接收应急保障系统建设。进一步加强农资监管，严厉打击制、售违规农资产品的违法犯罪行为。发展现代农业产业。以山区特色农业为发展方向，强化柑桔黄龙病防控工作，办好无病毒苗圃基地，巩固柑桔主导产业，扩大四大南药种植规模。落实好各项种粮补贴政策，提高政策性水稻种植保险覆盖率，推广应用良种良法，确保粮食安全。积极引进新品种，在回龙、九市等镇分别建设1个面积500亩以上的优质蔬菜种植示范基地。抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的“三品一标”认证工作，推动特色产业品牌化建设。针对我县特色农业产业，加大农业招商力度，引进柑桔、南药等产品精深加工项目，拉长产业链，提升农业产业化水平。实施绿化德庆大行动。积极落实“森林之都·美丽肇庆”建设规划，加强生态环境建设，实施新一轮绿化德庆大行动，完成森林碳汇建设面积10300亩，完成生态景观林带建设面积19687亩，完成森林进城围城建设任务，将龙湖公园建设成为县级湿地公园，完成15个自然村的村庄绿化。 四、整合特色资源，着力推动旅游新发展。充分挖掘和利用历史人文、生态景观等特色资源，以重点项目为抓手，推动旅游业持续健康发展。突出旅游重点项目建设。加快悦城龙母文化旅游创意产业园、三洲岩文化旅游区、月亮湾旅游休闲度假区等旅游重点项目建设。其中悦城龙母文化旅游创意产业园年内完成投资5500万元，力争月亮湾旅游休闲度假区动工建设。积极推动农业观光旅游项目建设，在官圩镇“四村—红光—富六—仙罗—民生”沿线，建设一条集农产品种植展示和休闲观光于一体的现代农业走廊。依托我县极具特色的龙母文化、孔子文化、古村落文化、生态文化等资源，大力发展生态景观游、民俗风情游和乡土游等绿色生态旅游，加快全县旅游业转型升级。提升旅游服务水平。结合“2014智慧旅游年”主题，推行旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务，突出智慧管理、智慧营销，提升旅游景区、旅游酒店现代科技管理水平和服务水平。创新发展模式，促进以信息化带动旅游业向现代服务业转变，以旅游人气带动餐饮、商贸等服务业发展，拉动批发、零售、住宿、娱乐等有效增长。 五、推进重点领域改革，着力激发体制机制活力。贯彻落实中央、省委、市委、县委全面深化改革精神，坚持以问题为导向，以改革促发展，着力推动我县重点领域改革。深化机构和行政审批制度改革。按照省、市的统一部署，2014年7月底前，完成县级政府相关机构改革工作。大力推进行政审批事项“减、放、转”，实现县级行政审批事项比2011年底减少40%以上。全面建成镇（街）网上办事站，县级政府部门行政审批事项、社会服务事项网上办理率分别达到80%和70%以上。推进经济体制改革。实施公共资源交易体制改革，有机整合住建、国土、林业等要素市场的机构和职能，设立县公共资源交易中心。继续推进“营改增”工作，全面推进商事登记制度改革，建立企业“宽进严管”制度。推动农村金融改革。巩固农村金融服务网点建设，推进农村合作金融改革创新，引导金融机构农村存款主要用于农业农村，发展村镇银行等农村金融组织，推动政策性涉农保险发展，鼓励引导资金投向农村经济合作组织发展项目。加快医药卫生体制改革。按时完成医药卫生体制改革规划各时期的改革任务。积极稳妥推进县人民医院、县中医院和县妇幼保健院三家县级公立医院综合改革试点工作。继续推进和完善县中医院开展事业单位法人治理结构试点工作，探索新的事业单位管理体制和运行机制。 六、坚持为民惠民，着力保障和改善民生。以民生事业为导向，建立健全城乡基本公共服务体系，不断完善社会保障机制体制。提高民生保障水平。实施更加积极的就业政策，促进青年就业创业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。建立低保申请家庭经济状况核对机制和临时救助机制，全面建立城乡医疗救助“一站式”结算系统，不断提高城乡救助水平。全力扩大城乡居民养老和医保参保覆盖面。加快保障性住房建设，完成市下达的保障性住房建设任务，做好保障性住房今后十年规划编制工作。落实官圩农贸市场扶贫项目，建立新一轮扶贫开发脱贫致富长效机制。加强基本公共服务。推进省教育现代化先进县创建工作，加快县城学校布局调整。扎实推进医疗卫生事业发展，加快县人民医院新院建设。深化优质服务，推动全县人口计生工作再上新台阶。加强食品药品监管，确保食品药品安全。加快文化强县建设，推动“四馆合一”文化中心建设，新增10家农村基层电子阅览室，继续开展“文化三下乡”活动。创新社会综合治理。深化法制德庆、平安德庆建设。在全社会加大法制宣传力度，加强社会治安防控，整合应急指挥体系，完善专群结合、群防群治的“网格化”巡逻防控网络。严格落实安全生产责任制，严防重特大事故。建立健全突发公共事件应急处置机制。巩固发展“双拥”共建成果。 七、切实改进作风，着力加强政府自身建设。改革发展的繁重任务，对政府工作提出了更高的要求。必须加快转变政府职能，切实改进作风，提高执行力，建设人民满意的服务型政府。切实提高政府执行力。围绕县委的决策部署，全面履行政府职能，抓牢经济建设这个中心，科学决策，统筹资源，创新手段，做好稳增长、调结构、惠民生、促改革各项工作，不断开创工作新局面。扎实开展党的群众路线教育实践活动。深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，集中解决领导干部“四风”方面存在的突出问题，坚持从县政府领导班子做起，带头深入基层调查研究，带头落实直接联系和服务群众制度，带头改进会风文风，真诚倾听群众呼声，真心解决群众困难。坚持依法行政。加强法制教育，规范行政行为，建设法治政府，做到依法行使职责。落实依法行政考评机制，切实加强对政府部门、镇政府（街道办）的依法行政考评工作。积极做好复议应诉工作，树立法治政府形象。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督和政协民主监督，高效办理人大议案和政协提案。健全科学民主决策制度，坚持重大事项集体研究决定。严格落实行政执法责任追究制，强化行政执法监督。加大政务公开和政府信息公开力度，确保行政权力在阳光下运行。建设廉洁政府。严格落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，继续推进廉洁政府建设，健全惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制和党政领导干部经济责任审计制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。2014年，在落实市十件惠民实事有关任务的同时，县政府将继续集中力量办好十件惠民实事：一是推进县人民医院整体搬迁建设，年内完成投资8000万元，主体工程动工建设;二是深化“美丽德庆、幸福家园”创建活动，打造绿色生态、宜居宜游德庆;三是加快县敬老服务中心建设，2014年首期投资2500万元，新建敬老院综合楼2栋，新增床位200多个；四是推动香山公园首期工程建设，建设停车场、进山牌坊、登山石级步道，重建松关亭、浮香亭、豁然亭等3处历史文物古迹；五是推进保障性住房建设并完成30套蓝领公寓；六是继续推进省卫生镇创建工作，年内把马圩、播植2个镇创建成为省级卫生镇；七是改造城乡交通网络，投入8900万元，优化城乡交通环境；八是推进省教育现代化先进县创建工作；九是加快推进省级水利示范县建设；十是推进高标准基本农田建设，完成29259亩建设任务。 各位代表！面对全县人民的热切期望和殷殷重托，我们将始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必胜的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气，咬定目标不动摇，排除干扰不折腾，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，努力创造经得起实践、经得起人民和历史检验的业绩。让我们在县委的坚强领导下，团结一致，真抓实干，开拓进取，为建设美丽幸福德庆而努力奋斗！

  2025-09-06

• 肇庆高新区企业以技能竞赛促生产提质增效

  在制造业高质量发展的背景下，肇庆市高新区通过招商引资引入的迪彩日化科技有限公司，近日以别开生面的劳动竞赛形式展现了民营企业强化质量管理的创新实践。这场在化妆品生产车间开展的技能比武，不仅成为当地产业工人队伍建设改革的生动案例，更折射出传统制造业向精益化生产转型的发展路径。 一、基础工序竞技展现制造匠心 作为化妆品生产链的核心环节，灌装、拧盖、塑封、封箱四大工序的标准化操作直接影响产品最终质量。竞赛现场，34名参赛选手在精度、速度、规范度三个维度展开较量。其中灌装环节要求误差控制在正负0.5克以内，封箱作业需同时满足美观度与抗压强度标准。这种将生产标准转化为竞赛规则的做法，使质量意识具象化为可量化的操作指标。 二、竞赛机制激发全员提质动能 区别于传统技能比赛，该活动建立了覆盖全员的多层次激励体系。除对前三名授予技术能手称号外，还设立进步奖鼓励后进员工，并通过生产班组集体积分制强化团队协作。统计显示，开展竞赛三年来，该公司产品一次合格率提升2.3个百分点，设备综合效率提高15%，印证了以赛促产的实践成效。 三、产业转型中的工匠精神培育 在制造业智能化改造背景下，迪彩公司坚持将人工操作环节作为质量管控的关键节点。每年定期举办的技能比武，既是对标准作业流程的反复锤炼，也是培育工匠精神的重要载体。参赛员工需通过理论考核、实操演示、异常处理等多重测试，这种复合型评价体系有效促进了经验型工人向技术型人才的转变。 四、政企联动构建人才培育生态 肇庆市人社局相关负责人表示，此类劳动竞赛已纳入当地产业工人素质提升工程支持项目。通过企业工会搭台、政府政策支持、院校专家指导的三方协作模式，正在形成"以赛代训、以赛促学"的技能人才培育机制。目前该模式已在园区内多家制造企业推广，成为优化营商环境的重要举措。 这场持续全天的技能盛会，最终有6名员工分获各项目冠亚季军。值得关注的是，围观学习的百余名员工现场提交了改进建议27条，其中关于灌装头改良的提案经论证后已投入试用。这种全员参与的质量改善机制，正在为传统制造业转型升级提供新的实践样本。

  2025-09-05

• 肇庆高新区企业组团赴高校引才促产城融合

  为深化产教融合与招商引资协同发展，肇庆高新区人才服务中心联动辖区重点企业参与肇庆学院大型校企对接活动。此次政校企三方协作旨在搭建产业人才储备通道，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政企校协同构建人才生态圈 肇庆市人社局联合省级人才机构与高校共同策划了珠三角九城高校毕业生招聘会，肇庆高新区组织17家制造业和服务业龙头企业进驻会场。参会企业涵盖化工、零售、装备制造等领域，提供技术研发、管理培训等多元化岗位，形成产业链与人才链的精准对接机制。 二、毕业生择业观呈现新特征 现场调研显示，应届毕业生更关注职业成长性而非短期薪酬，超六成受访者倾向选择能提供系统培训体系的岗位。某制药专业学生表示："岗位晋升通道比起薪更重要"，反映出新生代职场人注重长期发展规划的特点。用人单位相应调整招聘策略，重点推介师徒制、轮岗培养等人才发展方案。 三、重点企业储备人才成效显著 参会企业通过专场宣讲收获颇丰，某上市连锁企业现场达成数十个基层管理岗意向，某化工企业收到多份专业匹配的简历，计划开展集中面试。企业代表透露，高校招聘有助于构建阶梯式人才梯队，特别对储备干部培养具有战略意义。 四、就业服务矩阵持续完善 肇庆市人才管理部门建议求职者结合专业特长理性择业，同步在辖区商业中心开展配套招聘活动。数据显示，联动招聘模式能使企业招聘效率提升，单场活动可触达数千名求职者，有效缓解重点产业用工需求。

  2025-09-05

• 肇庆高新区与华南师大深化光电合作 加速科技成果转化

  在科技创新驱动发展的战略背景下，肇庆市通过招商引资积极推动产学研深度融合。近日，肇庆市相关领导带队考察华南师范大学光电研究机构，双方围绕共建国际光电产业研究院达成新共识，旨在加快项目落地进程，促进光电技术产业化，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、深化合作共识 夯实项目基础 肇庆市与华南师范大学自2016年签署战略协议以来，始终以光电领域为合作重点。此次考察中，双方明确将依托华南先进光电子研究院的技术优势，结合肇庆高新区产业需求，重点推进光电材料、器件研发及成果转化。合作方提出细化三年实施方案，按季度分解关键节点，确保项目高效实施。 二、强化政策协同 优化服务机制 为加速项目落地，肇庆市承诺提供全流程政务服务，包括专项政策支持、土地资源保障及人才配套措施。双方将联合申报省级科技专项，争取资金与政策倾斜，同时探索“研究院+产业园”联动模式，吸引产业链上下游企业集聚，形成规模化效应。 三、聚焦产业升级 构建创新生态 光电产业作为战略性新兴产业，对肇庆产业结构优化具有重要意义。合作项目将重点突破高端光学薄膜、激光装备等核心技术，通过建立中试基地和孵化平台，缩短研发到投产周期。高新区计划配套建设检测中心与标准实验室，提升区域技术服务水平。 四、提速成果转化 实现互利共赢 华南师范大学表示将整合重点实验室资源，优先推动成熟技术在肇庆转化。首批拟落地项目涉及新型显示、智能传感等领域，预计带动超十亿元产业链投资。肇庆市强调以市场化机制运营研究院，通过技术入股、联合研发等方式激发创新活力。 此次合作标志着政校协同迈入新阶段，双方通过资源互补与机制创新，不仅为光电产业集聚发展提供技术支撑，也为区域科技创新体系构建探索可复制经验。未来，肇庆高新区有望成为辐射周边的重要光电产业基地。

  2025-09-05

• 肇庆高新区企业以技能竞赛促线束工艺升级

  作为当地招商引资重点项目的标杆企业，肇庆中乔电气实业有限公司近日通过工会组织举办线束端子压接专项技能竞赛，以赛促学推动生产技术创新。此次活动聚焦线束制造核心工艺，通过两轮竞技选拔技术能手，为企业高质量发展储备人才资源。 一、竞赛设置凸显行业技术标准 赛事分为初赛与决赛两个阶段，初赛重点考核基础操作能力，要求选手在限定时间内完成盘装端子和单料端子两类产品的压接作业，以总数量作为晋级依据。决赛阶段则提升为综合性技术比拼，参赛者需独立完成端子机参数调试、拉力测试数据记录及成品压接全流程，最终以合格品数量评定名次。这种阶梯式赛制设计，既检验了操作人员的标准化作业水平，又考察了其对设备性能的掌握程度。 二、竞赛机制赋能产业人才培育 企业工会负责人介绍，本次竞赛是"争先创优"年度主题活动的重要组成部分，通过搭建技能展示平台，有效激发了员工钻研技术的热情。在实操竞技过程中，参赛人员不仅需要精准控制压接力度和位置，还要严格遵循安全操作规程。这种以赛代练的模式，使一线员工在实战中提升了工艺精度和设备维护能力，为企业实施智能化改造奠定了人才基础。 三、技术比武促进质量体系完善 赛事评判标准直接对接行业质量认证体系，所有压接成品均需通过导电性能、机械强度和外观尺寸三重检测。决赛阶段特别设置的调试环节，要求选手根据不同线径自动调整设备参数，这种模拟真实生产场景的考核方式，显著提升了员工应对工艺变更的应变能力。活动结束后，企业将竞赛中涌现的优秀操作法纳入标准化作业手册。 四、政企联动构建技能提升生态 肇庆市相关部门对此次活动给予高度关注，认为技能竞赛是落实产业工人队伍建设改革的有效实践。中乔电气作为线束制造领域的重点企业，通过常态化开展岗位练兵，形成了"培训-竞赛-晋级"的人才培养闭环。这种模式既解决了生产中的技术瓶颈问题，也为园区内产业链协同发展提供了技能人才支撑。 此次技能竞赛的举办，展现了当地制造业企业通过技术创新推动转型升级的实践路径。随着新能源汽车配套产业链的快速发展，肇庆高新区正以此类活动为抓手，持续优化高技能人才成长环境，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-09-05

• 肇庆企业尝鲜粤企迁移“一地办”“一次办”改革新红利

  广东省市场监督管理局在全国率先推出企业及个体工商户“省内迁移通办”模式，通过流程优化与系统联动，实现企业迁移“一地办”“一次办”，3个工作日内即可办结，极大提升了政务服务效率，为优化广东省营商环境、强化招商引资吸引力注入新动能。 一、改革背景与痛点破解 长期以来，企业跨区域迁移登记手续繁琐、耗时较长，是制约市场主体发展活力的突出问题。以往，由于广东省内不同地区登记机关之间的档案信息未能完全共享，企业办理跨区或跨市迁移时，需在迁出地和迁入地之间往返奔波，办理迁出预审、迁出登记、迁入登记等多个环节，不仅提交材料重复，审批流程也相对独立，导致整个迁移过程少则需要十几天，多则长达一个月以上，严重影响了企业经营决策的及时性和市场要素的自由流动。这种“多地跑”“折返跑”的现象，不仅增加了企业的制度性交易成本，也对广东省构建统一开放、竞争有序的市场体系造成了一定阻碍。 二、“省内迁移通办”模式的核心突破 为有效解决上述问题，广东省市场监督管理局推出的“省内迁移通办”模式实现了多方面的创新突破。该模式最大的亮点在于彻底改变了传统迁移流程中企业需在两地登记机关分别办理手续的局面，明确企业及个体工商户只需直接向迁入地登记机关提交迁移登记申请材料。迁入地登记机关受理申请后，通过广东省统一的业务系统与迁出地登记机关进行“联动审批”，实现了跨区域登记信息的实时共享和业务协同。这一改革将原先需要经历的迁入预审、迁出登记、迁入登记三个独立环节，整合简化为迁入登记一个环节，从根本上实现了企业迁移“一地办”和“一次办”的目标，即企业仅需在迁入地完成所有手续，跑动次数从“至少跑3次”减少到“只跑1次”。 三、显著提升的办理效率与企业体验 “省内迁移通办”模式的推行，带来了办理时限的大幅压缩。根据改革要求，企业迁移登记在3个工作日内即可完成并核发新的营业执照。这一效率提升在实际案例中得到了充分体现，首家体验该服务的企业在提交申请当天便完成了迁入登记并领取到新执照。企业负责人普遍反映，新政策下，只需一次性提交材料，即可同步完成企业迁移和相关变更登记，无需在两地之间多次往返，极大地节省了时间和人力成本，政务服务的便捷度和企业的获得感得到了显著提升。这种高效便捷的服务体验，有效降低了企业迁移的制度性成本，让企业能够更专注于自身的生产经营活动。 四、对区域经济发展的深远影响 “省内迁移通办”政策是广东省持续深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，其意义不仅局限于企业办事流程的简化。从宏观层面看，该政策通过打破区域间的行政壁垒，促进了市场主体登记信息的互联互通和高效流转，为各类生产要素在广东省内的自由流动和优化配置提供了有力支撑。这有助于进一步激发市场主体活力，促进产业合理布局和区域经济协调发展，有效助力广东省构建更加畅通高效的经济循环体系。同时，这种高效、透明、便捷的政务服务模式，也进一步提升了广东省对各类市场主体的吸引力，为持续优化招商引资环境、增强区域经济竞争力奠定了坚实基础。未来，随着该模式的不断完善和推广，预计将有更多企业从中受益，为广东省经济的高质量发展注入持续动力。

  2025-09-05

• 肇庆广宁打造油茶生态产业园 推动农业现代化转型升级

  近年来，肇庆市广宁县通过招商引资引入重大农业产业项目，推动地方经济高质量发展。当地重点建设的油茶生态产业园已进入实质性建设阶段，该项目整合种植、加工、观光等功能，将成为粤港澳大湾区重要的油茶产业示范基地。 一、项目规划与投资规模 广宁县油茶生态产业园位于南街镇首约村，总占地面积超过5万平方米，由一家省级农业龙头企业投资建设。项目总体规划包括良种油茶种植基地和茶油深加工两大板块，其中种植基地规划面积达20万亩，深加工项目设计年产能5000吨。整个项目分两期实施，首期工程已全面启动。 二、技术创新与产业升级 该项目采用国内先进的物理冷榨工艺，配备获得多项技术专利的成套生产设备。在加工环节，将建设完整的冷榨压榨、精炼提纯和产品包装生产线，确保成品油达到国家一级压榨标准。生态园部分规划建设油茶文化展示区、科普教育区和生态观光区，形成产学研一体化的产业格局。 三、经济效益与社会效益 首期项目投产后，预计可年产优质茶油2000吨，创造直接经济效益超2亿元。项目全部建成后，将带动周边乡镇发展油茶种植，形成完整的产业链条。通过"公司+基地+农户"模式，可促进农业增效和农民增收，助力乡村振兴战略实施。 四、生态保护与可持续发展 项目建设方强调生态环境保护，在油茶种植环节推行有机栽培技术，加工过程实现零添加和零污染。生态园设计融入绿色建筑理念，保留原有植被的同时，新增油茶主题景观带。这种生产与生态并重的发展模式，为农业产业化项目提供了新范本。 五、建设进度与未来展望 目前项目已完成土地平整、厂房基础施工和设备采购工作，主要生产设施正在安装调试。按计划，首期工程将于年底前完成建设并试运行。未来项目将结合广宁县生态旅游资源，开发油茶系列衍生产品，打造具有区域特色的农业品牌。 该项目的实施标志着广宁县在农业产业化领域取得重要突破，通过科技创新和产业融合，推动传统农业向现代化、集约化方向转型，为区域经济发展注入新动能。

  2025-09-05

• 肇庆高新区探索产业升级新路径

  在招商引资与创新驱动双轮联动下，肇庆高新区正加速推进产业结构优化，通过整合高端资源、强化产业链协同，构建更具竞争力的现代化产业体系。近期专题学习与实地调研活动，为区域经济高质量发展提供了新思路与实践支撑。 一、深化顶层设计推动产业重构 肇庆高新区立足粤港澳大湾区产业布局，制定差异化发展战略。通过建立“链长制”聚焦新能源汽车、电子信息、生物医药等主导产业，实施产业链图谱精准招商。园区引入全生命周期管理机制，从项目准入到投产运营形成闭环服务，2023年新引进超10亿元项目数量同比增长显著。 二、科技创新赋能传统产业转型 依托长春理工大学科技园等创新载体，园区搭建产学研协同平台。大华农等龙头企业联合高校建立联合实验室，在畜禽疫苗等领域突破关键技术。2022年园区高新技术企业研发投入占比达4.8%，智能制造示范车间覆盖率提升至35%，推动传统制造向数字化生产转型。 三、空间重构提升集约化水平 通过“工业上楼”模式盘活存量土地，规划建设多层标准厂房集群。创业服务中心二期工程新增20万平方米产业空间，配套建设检验检测等公共服务平台。建立低效用地动态监测系统，2023年完成土地整备超千亩，为优质项目腾挪发展空间。 四、人才生态支撑可持续发展 实施“西江人才计划”专项政策，建设专家公寓与人才服务中心。与上海交通大学等机构合作开设产业领军人才研修班，重点培养复合型管理人才。2023年新增专业技术人才超两千人，其中博士团队引进数量创历史新高。 当前，肇庆高新区正通过制度创新、技术革新与要素重组，形成“空间+产业+人才”三维联动发展格局。未来将深化跨区域产业协作，持续优化营商环境，打造大湾区西部产业升级示范标杆。

  2025-09-02

• 广佛西关轻轨加速城市融合新进程

  肇庆大旺区迎来轨道交通时代，广佛肇城际轻轨建设进入收官阶段。该项目作为贯通珠三角西岸的交通大动脉，将重塑区域出行格局，显著提升肇庆城市区位价值，为沿线城市群产业协作与招商引资创造新的交通枢纽优势。工程年底投用后，粤港澳大湾区一小时生活圈建设再获关键支撑。 一、核心枢纽工程取得决定性进展 作为轻轨进入肇庆的首个门户站点，大旺站主体结构及周边路网已全面完工。施工重点转向场站配套体系，包括占地超万平米的综合停车场及六条公交接驳专线建设，每日超三百名工人实施三班倒作业机制。所有环节严格遵循节点计划推进，确保乘客在运营首日即可实现"零距离换乘"的服务体验。 二、立体化路网架构覆盖西江经济带 轨道系统起自佛山西站枢纽，纵贯佛山南海制造业集群带后跨越北江，经三水新城、大旺高新区延伸至肇庆中心区。全线布设狮山工业园、大旺科技城等关键产业节点站点，设计时速达200公里。特别在鼎湖山风景区段采用全封闭声屏障技术，在保障运输效率的同时实现生态保护标准。 三、区域经济版图迎来价值重构机遇 该线路将三市通勤时间压缩至40分钟，直接激活沿线超两千亿级产业带。肇庆东站通过无缝衔接贵广高铁网，使广西、贵州等泛珠三角地区纳入大湾区三小时辐射圈。交通部门同步规划仓储物流基地与保税监管区，为企业构建"轨上供应链"提供基础设施保障。 四、创新运营模式破解城际发展瓶颈 区别于传统铁路运营，项目采用"公交化"票务系统和高峰时段5分钟加密班次。特别在节假日推出景区联票服务，游客可在鼎湖山站直接换乘旅游专线巴士。安全监控系统部署智能巡检机器人集群，实现对轨道设备状态的毫秒级响应。 五、生态型交通枢纽树立绿色建设标杆 轨道全程采用无缝焊接技术，有效降低噪声污染13分贝。大旺站顶棚铺设光伏发电组件，年发电量可满足站区30%用电需求。施工单位创新应用盾构渣土资源化技术，8万方工程废料转化为路基填充材料，相关工艺已列入省级绿色施工典范案例。 六、城市空间布局开启站城融合试验 肇庆在大旺站周边划定8.6平方公里TOD综合开发区域，重点培育商业服务与文化休闲功能。枢纽核心区规划空中连廊衔接周边产业园，建成后将成为全国首个轻轨上盖多层立体产业园示范区。相关规划已吸引三家世界五百强企业设立区域采购中心。 七、配套工程体系保障全程出行体验 沿线新建的二十条微循环公交线路正在安装电子站牌系统，支持轻轨班次实时显示功能。智慧停车系统将接入市级管理平台，实现车位预定与反向寻车等十二项智能服务。跨市共享单车平台已完成系统对接，预计投放环保型助力车五千辆。 八、运营安全体系构建多维防护网络 信号系统采用双回路冗余架构，主控机房设置电磁脉冲防护装置。轨道沿线段安装分布式光纤测温系统，可实现轨道温升超限自动报警。车辆基地装备智能洗消机器人组，确保每列车厢达到最高级别卫生防疫标准。 该项目的投运将推动珠江西岸形成以轻轨为轴心的创新走廊，轨道交通协会专家指出，此项工程对粤港澳大湾区落实基础设施互联互通规划具有示范意义，其站城一体化开发模式将为全国新型城镇化建设提供重要实践经验。

  2025-09-02

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